Construcción constitucional y Estado de derecho

Fortalecimiento de la gobernanza constitucional para la paz y el estado de derecho

Las constituciones son fundamentales para la democracia, el Estado de derecho, los derechos humanos y la buena gobernanza, pero las constituciones mal diseñadas pueden aumentar la discordia y el conflicto. Debido a la importancia de las constituciones, el cambio constitucional es un elemento central de la transición democrática, la consolidación democrática y la gestión de conflictos.

IDEA Internacional cree que las personas de todo el mundo anhelan un contrato social que respete y promueva su dignidad e igualdad. Para promover estas aspiraciones, IDEA Internacional ofrece apoyo basado en solicitudes para fortalecer la gobernanza constitucional y el Estado de derecho.

Por qué es importante el marco legal y constitucional

1. El Estado de derecho para el bien común

Las elecciones determinan quién ostenta el poder, pero el marco legal y constitucional establece lo que quienes lo ostentan deben hacer y lo que se les prohíbe hacer. Sin un marco legal y constitucional sólido, la autoridad pública puede utilizarse solo para beneficiar a quienes ostentan el poder, socavando los derechos fundamentales, marginando a los grupos vulnerables y generando inestabilidad social y económica. Un Estado de derecho sólido, en cambio, promueve el ejercicio de la autoridad pública para el bien común.

2. Cambio constitucional para la paz y la democracia

La elaboración de constituciones no es solo un ejercicio legal; es un esfuerzo colectivo para redefinir el contrato social entre los ciudadanos y el Estado, y entre diversos grupos sociales. Dado que las constituciones determinan cómo se comparte el poder, cómo se protegen los derechos y cómo coexisten las sociedades, las negociaciones de reforma constitucional suelen ser fundamentales en las transiciones del conflicto a la paz y del autoritarismo a la democracia. Estos procesos conllevan graves riesgos si se gestionan de forma inadecuada, pero pueden impulsar una transformación profunda si se gestionan con éxito.

3. Fuertes garantías institucionales para la resiliencia democrática

En un número creciente de países, los gobiernos electos han explotado la debilidad de los marcos legales e institucionales para socavar las garantías democráticas. Cuando las instituciones son frágiles o las reglas están mal diseñadas, las mayorías políticas pueden explotarlas para erosionar la democracia desde dentro. Sin embargo, unas leyes sólidas ayudan a garantizar que las decisiones políticas reflejen la voluntad popular.

Si los sistemas políticos fueran una máquina, los fallos podrían surgir de un diseño defectuoso o de problemas operativos. IDEA Internacional trabaja en ambos frentes:

• Apoyando el diseño de reformas legales y constitucionales mediante asesoramiento comparativo, no prescriptivo y especializado.
• Mejorando el funcionamiento de las instituciones democráticas mediante asistencia técnica personalizada, asesoramiento e intercambio entre pares.
   

Nuestro Enfoque Único

El Programa de Gobernanza Constitucional y Estado de Derecho de IDEA Internacional se basa en tres principios fundamentales:

• Apropiación nacional: No imponemos soluciones. En cambio, actuamos como asesores de confianza, ayudando a los actores nacionales a explorar opciones, evaluar las compensaciones y diseñar marcos legales y constitucionales adaptados a su contexto.
• Diálogo inclusivo: Apoyamos procesos que reúnen a la ciudadanía, la sociedad civil, los líderes políticos y otras partes interesadas, permitiéndoles construir conjuntamente su futuro común.
• Apoyo basado en la evidencia: Nuestra asistencia se basa en conocimiento comparativo, investigación y orientación técnica basada en la experiencia global.

IDEA Internacional ofrece neutralidad política y acceso confiable, lo que nos permite trabajar más allá de las divisiones, involucrar a todas las partes de un proceso y apoyar reformas constitucionales incluso en entornos sensibles o polarizados.

A través de talleres de desarrollo de capacidades, asistencia técnica, mediación política y asesoramiento, IDEA Internacional colabora con los países en momentos decisivos, cuando las decisiones constitucionales determinan el rumbo de su democracia. Ayudamos a los actores nacionales a navegar estas transiciones con confianza y claridad, garantizando que las reformas abran caminos hacia la paz, la rendición de cuentas y un Estado de derecho más sólido. Nuestro conocimiento comparativo capacita a los gobiernos para tomar decisiones informadas, proporciona a los socios para el desarrollo una base sólida para una programación basada en la evidencia y contribuye a construir instituciones en las que la ciudadanía pueda confiar.

Productos y resultados claves

Conocimiento:

Antes del establecimiento del Programa de Gobernanza Constitucional y Estado de Derecho de IDEA Internacional en 2019, no existían recursos orientados a profesionales sobre cómo emprender reformas constitucionales.

• Actualmente, IDEA Internacional ha producido más de 100 publicaciones de este tipo. Redactores de constituciones, desde Bangladesh hasta Barbados, y desde Túnez hasta Tuvalu, han utilizado estos materiales en sus procesos de redacción y reforma.

IDEA Internacional también creó ConstitutionNet, el portal de información en línea líder a nivel mundial sobre gobernanza constitucional. El portal ofrece miles de recursos de conocimiento y materiales de orientación, análisis de expertos sobre procesos de reforma constitucional en curso y actualizaciones periódicas sobre reformas constitucionales en todo el mundo.

Convocatoria:

Antes de este programa, no existía un foro que reuniera a las comunidades de mediación de conflictos y reforma constitucional.

• Desde 2014, IDEA Internacional ha convocado un diálogo anual sobre la elaboración de constituciones posconflicto, fomentando el intercambio entre estas comunidades y actores clave de los procesos de paz en curso. Este diálogo ha generado un importante volumen de investigación y conocimiento práctico para profesionales y asesores internacionales. 

Asimismo, antes de 2019, no existía una plataforma global para que las mujeres que participaban en transiciones políticas compartieran experiencias y aprendieran unas de otras.

• IDEA Internacional creó el Diálogo de Mujeres Creadoras de Constituciones, que desde entonces se ha convertido en una próspera red global que ofrece asesoramiento y apoyo mutuos para impulsar la participación de las mujeres en los procesos de reforma constitucional y legal.
   

Asistencia a países

IDEA Internacional ha brindado apoyo a procesos de reforma constitucional en más de 20 países, entre ellos Armenia, Barbados, Bielorrusia (oposición en el exilio), Chile, Filipinas, Gambia, Ghana, Guyana, Libia, Myanmar, Nepal, Panamá, Somalia, Sudán del Sur, Sudán, Sri Lanka, Trinidad y Tobago, Túnez, Ucrania y Yemen.