Enfranchising South Asia’s absent voters: challenges and prospects

South Asia, the world’s most densely populated region, is home to some of the largest and most dynamic migration flows—both internal and international. Yet, despite the scale and significance of this mobility, migrants across the region remain largely excluded from formal political participation. In most of the region’s countries, the right to vote rigidly remains tied to fixed residence and in-person voting requirements which, combined with limited, ineffective or inexistent absentee voting provisions, leave millions of absent citizens unable to exercise their democratic rights.

Case studies: The Absent Voters of South Asia

With The Absent Voters of South Asia—eight country case studies covering Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, India, Maldives, Nepal, Pakistan and Sri Lanka—International IDEA examines the persistent electoral disenfranchisement of South Asia’s mobile populations and the implications for democratic inclusion, legitimacy, and representation in the region. 

Migrants—particularly those from rural and socio-economically marginalized backgrounds—are disproportionately affected by restrictive or limited voting systems unable to reflect the realities of the region’s large-scale mobility. A multitude of barriers—including legal, political, institutional, procedural, logistical, and financial—have resulted in what is effectively a structural, large-scale disenfranchisement of both internal and international migrants across the region.

The Absent Voters of South Asia country case studies offer a comparative, in-depth assessment of absentee voting frameworks, institutional design and the various constraints that continue to impede progress in the enfranchisement of migrants. 

Despite these challenges, momentum for reform is growing. The country case studies outline actionable pathways for expanding electoral access, including legal reform, institutional innovation and greater political commitment to inclusive governance. Collectively, they provide valuable insights into the current electoral landscape in South Asia and lay the groundwork for identifying context-specific opportunities for advancing more inclusive electoral practices across this region.
 

Afghanistan

Research from
International IDEA

Los votantes ausentes de Afganistán

Case study, December 30, 2024

Este estudio de caso examina los desafíos y las perspectivas para el derecho al voto de las personas migrantes y desplazadas en futuras elecciones, en caso de que algún día se restablezca la democracia en Afganistán. Basándose en el contexto histórico y los marcos legales, el estudio identifica las razones de la exclusión de las poblaciones desplazadas y cómo sus derechos electorales, garantizados por la Constitución de 2004, se han visto en gran medida incumplidos.

Tras la toma del poder por los talibanes en agosto de 2021, ya no se celebran elecciones y el futuro de los derechos políticos de los votantes afganos sigue siendo incierto. A pesar de las circunstancias actuales, el estudio enfatiza la importancia de respetar y garantizar estos derechos en cualquier futuro régimen democrático.

Todos los estudios de casos están en idioma inglés.

Bangladesh

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International IDEA

Votantes ausentes de Bangladesh

Case study, December 30, 2024

Este estudio de caso explora las tendencias migratorias de Bangladesh, destacando su posición como la sexta mayor fuente de migrantes internacionales en 2020 y subrayando el significativo impacto de los movimientos migratorios en el país.

Examina el derecho al voto de los votantes ausentes de Bangladesh, revelando una marcada dicotomía: si bien las disposiciones legales otorgan formalmente el derecho al voto a los votantes en el extranjero, los complejos y restrictivos procedimientos de voto por correo les impiden ejercer este derecho en la práctica. El estudio concluye describiendo posibles reformas para mejorar la participación electoral de los votantes ausentes.

Bhutan

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International IDEA

Votantes ausentes de Bután

Case study, December 30, 2024

Este estudio de caso examina el derecho al voto de los migrantes internacionales e internos de Bután. En comparación con otros países del sur de Asia, Bután destaca por la adopción de políticas y procesos de voto en ausencia que buscan una mayor inclusión de sus votantes ausentes. Sin embargo, el marco legal que regula el derecho al voto en ausencia impone limitaciones sustanciales, como estrictos requisitos de residencia, restricciones de propiedad y categorías limitadas de votantes elegibles para votar por correo, lo que restringe un acceso más amplio al derecho al voto.

El estudio de caso ofrece recomendaciones para mejorar y ampliar el derecho al voto de los votantes ausentes de Bután.

India

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International IDEA

Votantes ausentes de la India

Case study, December 30, 2024

Este estudio de caso explora el complejo panorama de la migración interna e internacional en la India y su profundo impacto en la formación política del país. El proceso electoral, diseñado principalmente en torno a la residencia estable de los votantes, limita la participación de una población en constante movilidad, tanto dentro como fuera del país.

El estudio destaca la necesidad de soluciones proactivas, viables y fiables para el derecho al voto; campañas de información específicas; y una mayor educación electoral para garantizar eficazmente que ningún votante quede excluido en las elecciones de la India.

Maldives

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International IDEA

Votantes ausentes de las Maldivas

Case study, December 30, 2024

Este estudio de caso ofrece un panorama de la migración en la República de Maldivas, un archipiélago que enfrenta desafíos singulares debido a su geografía dispersa y su vulnerabilidad al cambio climático, con la concentración de su población en Malé, su capital, densamente poblada.

Los migrantes maldivos —no solo los que residen en el extranjero, sino también quienes trabajan en el sector turístico y participan en la migración circular interna— enfrentan diversos desafíos para ejercer su derecho al voto. El estudio destaca diversas perspectivas para superar el limitado derecho al voto de los votantes ausentes maldivos y recomienda un debate exhaustivo sobre soluciones.

Nepal

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International IDEA

Votantes ausentes de Nepal

Case study, December 30, 2024

Este estudio de caso explora las complejidades que rodean el derecho al voto de la población migrante interna e internacional de Nepal. A pesar de los grandes flujos migratorios, en particular los relacionados con sus trabajadores temporales, a los migrantes nepaleses se les sigue negando el derecho al voto.

El estudio describe los desafíos legales, constitucionales y operativos. En sus conclusiones, el estudio enfatiza que el derecho al voto de los votantes ausentes de Nepal, tanto de quienes han emigrado al extranjero como de quienes se desplazan dentro del país, depende del cumplimiento de varias condiciones previas esenciales.

Pakistan

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Votantes ausentes de Pakistán

Case study, December 30, 2024

La historia y la ubicación geográfica de Pakistán lo han convertido en un importante centro migratorio. Desde los movimientos masivos provocados por la partición hasta los continuos flujos de población internos e internacionales, la migración ha moldeado, y continúa moldeando, el panorama político, social y económico del país.

Este estudio de caso explora los múltiples factores que impulsan la migración en Pakistán, desde las condiciones económicas y el cambio climático hasta la inestabilidad política y el conflicto. El estudio concluye destacando varias perspectivas para que los procesos electorales de Pakistán sean más inclusivos y participativos.

Sri Lanka

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Votantes ausentes de Sri Lanka

Case study, December 30, 2024

La migración en Sri Lanka ha experimentado un crecimiento significativo en las últimas dos décadas, con aproximadamente 1,7 millones de ciudadanos trabajando en el extranjero y casi 3 millones viviendo en el extranjero. A pesar de este cambio demográfico, el sistema electoral de Sri Lanka ha tenido dificultades para adaptarse, lo que continúa privando del derecho al voto a los votantes ausentes.

El desafío de otorgar el derecho al voto a los migrantes ha sido reconocido por varios comités de reforma electoral parlamentarios y presidenciales, así como por la sociedad civil; sin embargo, las soluciones viables han sido difíciles de alcanzar. Este estudio de caso destaca cómo las perspectivas de otorgar el derecho al voto a los migrantes de Sri Lanka requerirían un enfoque gradual.

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