Promoviendo el derecho al voto para los/las votantes ausentes del sur de Asia: desafíos y perspectivas
Estudios de casos de países
Asia Meridional, la región más densamente poblada del mundo, alberga algunos de los flujos migratorios más grandes y dinámicos, tanto internos como internacionales. Sin embargo, a pesar de la magnitud e importancia de esta movilidad, los/las migrantes de toda la región siguen estando en gran medida excluidos de la participación política formal. En la mayoría de los países de la región, el derecho al voto sigue estando estrictamente ligado a la residencia fija y a los requisitos de voto presencial, lo que, sumado a las limitadas, ineficaces o inexistentes disposiciones sobre el voto en ausencia, impide a millones de ciudadanos ausentes ejercer sus derechos democráticos.
Estudios de casos: Votantes ausentes del sur de Asia
Con "Votantes ausentes del sur de Asia" —ocho estudios de caso nacionales que abarcan Afganistán, Bangladesh, Bután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka—, IDEA Internacional examina la persistente privación del derecho al voto de las poblaciones móviles del sur de Asia y sus implicaciones para la inclusión democrática, la legitimidad y la representación en la región.
Los migrantes, en particular aquellos provenientes de entornos rurales y con marginación socioeconómica, se ven desproporcionadamente afectados por sistemas de votación restrictivos o limitados que no reflejan las realidades de la movilidad a gran escala de la región. Numerosas barreras —legales, políticas, institucionales, procedimentales, logísticas y financieras— han resultado en una privación estructural y a gran escala del derecho al voto de los migrantes, tanto internos como internacionales, en toda la región.
Los estudios de caso nacionales "Votantes ausentes del sur de Asia" ofrecen una evaluación comparativa y exhaustiva de los marcos de voto en ausencia, el diseño institucional y las diversas limitaciones que siguen impidiendo el progreso en el derecho al voto de los migrantes.
A pesar de estos desafíos, el impulso a la reforma está creciendo. Los estudios de caso nacionales describen vías viables para ampliar el acceso electoral, incluyendo reformas legales, innovación institucional y un mayor compromiso político con la gobernanza inclusiva. En conjunto, brindan información valiosa sobre el panorama electoral actual en el sur de Asia y sientan las bases para identificar oportunidades específicas para cada contexto con el fin de promover prácticas electorales más inclusivas en toda la región.
Afghanistan
International IDEA
Los votantes ausentes de Afganistán
Este estudio de caso examina los desafíos y las perspectivas para el derecho al voto de las personas migrantes y desplazadas en futuras elecciones, en caso de que algún día se restablezca la democracia en Afganistán. Basándose en el contexto histórico y los marcos legales, el estudio identifica las razones de la exclusión de las poblaciones desplazadas y cómo sus derechos electorales, garantizados por la Constitución de 2004, se han visto en gran medida incumplidos.
Tras la toma del poder por los talibanes en agosto de 2021, ya no se celebran elecciones y el futuro de los derechos políticos de los votantes afganos sigue siendo incierto. A pesar de las circunstancias actuales, el estudio enfatiza la importancia de respetar y garantizar estos derechos en cualquier futuro régimen democrático.
Todos los estudios de casos están en idioma inglés.
Bangladesh
International IDEA
Votantes ausentes de Bangladesh
Este estudio de caso explora las tendencias migratorias de Bangladesh, destacando su posición como la sexta mayor fuente de migrantes internacionales en 2020 y subrayando el significativo impacto de los movimientos migratorios en el país.
Examina el derecho al voto de los votantes ausentes de Bangladesh, revelando una marcada dicotomía: si bien las disposiciones legales otorgan formalmente el derecho al voto a los votantes en el extranjero, los complejos y restrictivos procedimientos de voto por correo les impiden ejercer este derecho en la práctica. El estudio concluye describiendo posibles reformas para mejorar la participación electoral de los votantes ausentes.
Bhutan
International IDEA
Votantes ausentes de Bután
Este estudio de caso examina el derecho al voto de los migrantes internacionales e internos de Bután. En comparación con otros países del sur de Asia, Bután destaca por la adopción de políticas y procesos de voto en ausencia que buscan una mayor inclusión de sus votantes ausentes. Sin embargo, el marco legal que regula el derecho al voto en ausencia impone limitaciones sustanciales, como estrictos requisitos de residencia, restricciones de propiedad y categorías limitadas de votantes elegibles para votar por correo, lo que restringe un acceso más amplio al derecho al voto.
El estudio de caso ofrece recomendaciones para mejorar y ampliar el derecho al voto de los votantes ausentes de Bután.
India
International IDEA
Votantes ausentes de la India
Este estudio de caso explora el complejo panorama de la migración interna e internacional en la India y su profundo impacto en la formación política del país. El proceso electoral, diseñado principalmente en torno a la residencia estable de los votantes, limita la participación de una población en constante movilidad, tanto dentro como fuera del país.
El estudio destaca la necesidad de soluciones proactivas, viables y fiables para el derecho al voto; campañas de información específicas; y una mayor educación electoral para garantizar eficazmente que ningún votante quede excluido en las elecciones de la India.
Maldives
International IDEA
Votantes ausentes de las Maldivas
Este estudio de caso ofrece un panorama de la migración en la República de Maldivas, un archipiélago que enfrenta desafíos singulares debido a su geografía dispersa y su vulnerabilidad al cambio climático, con la concentración de su población en Malé, su capital, densamente poblada.
Los migrantes maldivos —no solo los que residen en el extranjero, sino también quienes trabajan en el sector turístico y participan en la migración circular interna— enfrentan diversos desafíos para ejercer su derecho al voto. El estudio destaca diversas perspectivas para superar el limitado derecho al voto de los votantes ausentes maldivos y recomienda un debate exhaustivo sobre soluciones.
Nepal
International IDEA
Votantes ausentes de Nepal
Este estudio de caso explora las complejidades que rodean el derecho al voto de la población migrante interna e internacional de Nepal. A pesar de los grandes flujos migratorios, en particular los relacionados con sus trabajadores temporales, a los migrantes nepaleses se les sigue negando el derecho al voto.
El estudio describe los desafíos legales, constitucionales y operativos. En sus conclusiones, el estudio enfatiza que el derecho al voto de los votantes ausentes de Nepal, tanto de quienes han emigrado al extranjero como de quienes se desplazan dentro del país, depende del cumplimiento de varias condiciones previas esenciales.
Pakistan
International IDEA
Votantes ausentes de Pakistán
La historia y la ubicación geográfica de Pakistán lo han convertido en un importante centro migratorio. Desde los movimientos masivos provocados por la partición hasta los continuos flujos de población internos e internacionales, la migración ha moldeado, y continúa moldeando, el panorama político, social y económico del país.
Este estudio de caso explora los múltiples factores que impulsan la migración en Pakistán, desde las condiciones económicas y el cambio climático hasta la inestabilidad política y el conflicto. El estudio concluye destacando varias perspectivas para que los procesos electorales de Pakistán sean más inclusivos y participativos.
Sri Lanka
International IDEA
Votantes ausentes de Sri Lanka
La migración en Sri Lanka ha experimentado un crecimiento significativo en las últimas dos décadas, con aproximadamente 1,7 millones de ciudadanos trabajando en el extranjero y casi 3 millones viviendo en el extranjero. A pesar de este cambio demográfico, el sistema electoral de Sri Lanka ha tenido dificultades para adaptarse, lo que continúa privando del derecho al voto a los votantes ausentes.
El desafío de otorgar el derecho al voto a los migrantes ha sido reconocido por varios comités de reforma electoral parlamentarios y presidenciales, así como por la sociedad civil; sin embargo, las soluciones viables han sido difíciles de alcanzar. Este estudio de caso destaca cómo las perspectivas de otorgar el derecho al voto a los migrantes de Sri Lanka requerirían un enfoque gradual.
