المجالس الثنائية: الهيئات التشريعية ذات المجلسين

222
This publication is only available in electronic format
Published: 
16 March 2016
Language: 
العربية
Pages: 
14
Author(s): 
Elliot W. Bulmer
Available Languages:

تعطي جميع الأشكال الحديثة للديمقراطية موقعا ًمحورياً لمجلس المداولات والتشريع، الذي يتم إختيار أعضائه بالإقتراع العام من خلال إنتخابات حرة وعادلة ومنتظمة. إلا أن ثمة مخاوف حول قدرة مجلس منتخب واحد على تمثيل مجتمع متنوع. إن وجود مجلس تشريعي ثانٍ يمكن أن يحقق تمثيلاً أكثر دقةً وإكتمالاً للمجتمع، مع تمثيل أكبر للأقليات المناطقية والطائفية وغيرها. كما أن ثمة مخاوف من آثار تركيز السلطة في مجلس منتخب واحد، حيث يمكن لغياب الضوابط والتوازنات في مجلس واحد أن يؤدي الى قرارات متسرعة لم تتم دراستها بشكل كافٍ، والى تشريعات تشوبها الأخطاء التقنية، أو الى سن تشريعات مفرطة في الحزبية لا تستوعب الآراء التي تتمسك بها الأقليات بقوة.

ولهذه الأسباب، فإن لدى العديد من البلدان مجلسا ً تشريعيا ً ثانياً، يكون في معظم الأحيان ذا تركيبة ووظائف وصلاحيات مختلفة ـ لتحقيق التكامل والتوازن مع المجلس الرئيسي. لكن في العديد من السياقات، يمكن للمجلس الثاني أن يضيف تعقيدات، وتأخيرات ونفقات إضافية دون أن يحقق ميزات إضافية. إن هيئة تشريعية مكونة من مجلس واحد حسن التصميم، مع توازنات وضوابط من خارج البرلمان، قد تكون أكثر ملاءمة.

ترمي هذه الكراسات الأساسية التي تتناول بناء الدساتير والصادرة عن المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات، إلى مساعدة الدول في بناء دساتيرها أو إنجاز عمليات إصلاح دستوري، عبر مساعدة المواطنين والأحزاب السياسية ومنظمات المجتمع المدني والمسؤولين الحكوميين وأعضاء الجمعيات التأسيسية في إتخاذ خيارات دستورية حكيمة.

كما تقدم هذه الكراسات الأساسية إرشاداً لجميع موظفي المنظمات الحكومية الدولية والأطراف الخارجية الأخرى، ممن يعملون على تقديم دعم مفيد ومدروس ووثيق الصلة لصناع القرار المحليين.  

Contents

نظرة عامة

ما القضية؟

هل ينبغي أن يكون هناك مجلس ثانٍ؟

أي شكل من أشكال المجلس الثاني؟

خيارات التصميم:  البنية والمكونات

خيارات التصميم:  الصلاحيات

أسئلة تتعلق بإتخاذ القرارات

المراجع والمصادر وقراءات أخرى

Related Content

Nov
13
2018
Third Annual Melbourne Forum participants from all over Asia and the Pacific gather to share regional insights on constitution-building. Image credit: Melbourne Forum

Third Annual Melbourne Forum participants from all over Asia and the Pacific gather to share regional insights on constitution-building. Image credit: Melbourne Forum on Constitution-Building.

News Article
Oct
12
2018
Fellows with Mr Shane Donnelly, Clerk of the House of Assembly and Mr David Pearce, Clerk of Legislative Council and Staff. Photo credit: International IDEA

Fellows with Mr Shane Donnelly, Clerk of the House of Assembly and Mr David Pearce, Clerk of Legislative Council and Staff. Photo credit: International IDEA

News Article
Aug
20
2018
Minister for Foreign Affairs of Nepal, Hon Pradeed Kumar Gyawali with Ms Leena Rikkilä Tamang. Photo credit: International IDEA.

Minister for Foreign Affairs of Nepal, Hon Pradeed Kumar Gyawali, with Leena Rikkilä Tamang. Photo credit: International IDEA.

News Article
May
30
2018
Participants of the YDA Showcase Workshop in Dhaka, Bangladesh. Photo credit: of ActionAid Bangladesh.

Participants of the YDA Showcase Workshop in Dhaka, Bangladesh. Photo credit: of ActionAid Bangladesh.

Feature Story