المجالس الثنائية: الهيئات التشريعية ذات المجلسين

1,408
This publication is only available in electronic format
Published: 
16 March 2016
Language: 
العربية
Pages: 
14
Author(s): 
Elliot W. Bulmer

تعطي جميع الأشكال الحديثة للديمقراطية موقعا ًمحورياً لمجلس المداولات والتشريع، الذي يتم إختيار أعضائه بالإقتراع العام من خلال إنتخابات حرة وعادلة ومنتظمة. إلا أن ثمة مخاوف حول قدرة مجلس منتخب واحد على تمثيل مجتمع متنوع. إن وجود مجلس تشريعي ثانٍ يمكن أن يحقق تمثيلاً أكثر دقةً وإكتمالاً للمجتمع، مع تمثيل أكبر للأقليات المناطقية والطائفية وغيرها. كما أن ثمة مخاوف من آثار تركيز السلطة في مجلس منتخب واحد، حيث يمكن لغياب الضوابط والتوازنات في مجلس واحد أن يؤدي الى قرارات متسرعة لم تتم دراستها بشكل كافٍ، والى تشريعات تشوبها الأخطاء التقنية، أو الى سن تشريعات مفرطة في الحزبية لا تستوعب الآراء التي تتمسك بها الأقليات بقوة.

ولهذه الأسباب، فإن لدى العديد من البلدان مجلسا ً تشريعيا ً ثانياً، يكون في معظم الأحيان ذا تركيبة ووظائف وصلاحيات مختلفة ـ لتحقيق التكامل والتوازن مع المجلس الرئيسي. لكن في العديد من السياقات، يمكن للمجلس الثاني أن يضيف تعقيدات، وتأخيرات ونفقات إضافية دون أن يحقق ميزات إضافية. إن هيئة تشريعية مكونة من مجلس واحد حسن التصميم، مع توازنات وضوابط من خارج البرلمان، قد تكون أكثر ملاءمة.

ترمي هذه الكراسات الأساسية التي تتناول بناء الدساتير والصادرة عن المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات، إلى مساعدة الدول في بناء دساتيرها أو إنجاز عمليات إصلاح دستوري، عبر مساعدة المواطنين والأحزاب السياسية ومنظمات المجتمع المدني والمسؤولين الحكوميين وأعضاء الجمعيات التأسيسية في إتخاذ خيارات دستورية حكيمة.

كما تقدم هذه الكراسات الأساسية إرشاداً لجميع موظفي المنظمات الحكومية الدولية والأطراف الخارجية الأخرى، ممن يعملون على تقديم دعم مفيد ومدروس ووثيق الصلة لصناع القرار المحليين.  

Contents

نظرة عامة

ما القضية؟

هل ينبغي أن يكون هناك مجلس ثانٍ؟

أي شكل من أشكال المجلس الثاني؟

خيارات التصميم:  البنية والمكونات

خيارات التصميم:  الصلاحيات

أسئلة تتعلق بإتخاذ القرارات

المراجع والمصادر وقراءات أخرى

Related Content

Oct
05
2021
In the picture, Sergio Bitar (board of IDEA International), Elisa Loncon (President of the Constitutional Convention), Jaime Bassa (Vicepresident of the Constitutional Convention), María Jaraquemada (Programme Officer of IDEA International) and Renata Retamal (Consultant and assistant of IDEA International).

Sergio Bitar (Board of Advisers, International IDEA), Elisa Loncon (President of the Constitutional Convention), Jaime Bassa (Vice President of the Constitutional Convention), María Jaraquemada (Programme Officer, International IDEA) and Renata Retamal (Consultant and assistant, International IDEA).

News Article
Sep
15
2021
Dr Kevin Casas-Zamora, Secretary-General of International IDEA. Image credit: International IDEA.

Dr Kevin Casas-Zamora, Secretary-General of International IDEA. Image credit: International IDEA.

News Article