دليل السلطة التنفيذية في تطبيق الفصل ٤٩ من الدستور

الصلاحيات التشريعية والترتيبية بين ضوابط الحقوق وحرياتها
243
This publication is only available in electronic format
Published: 
23 April 2021
Language: 
العربية
Pages: 
172
ISBN: 
978-91-7671-364-8 (Print)
ISBN: 
978-91-7671-365-5 (PDF)
Author(s): 
Chahreddine Ghazala
Co-Publisher(s): 
Federal Foreign Office, Germany

أحدث الفصل ٤٩ من الدستور تغييراَ جذرياً في منظومة حماية حقوق الإنسان في تونس، إذ يكاد يكون المادة الجامعة الوحيدة في الدساتير العربية التي تضع الشروط والمعايير المتعلقة بتنظيم الحقوق والحريات وضبط إطار لتدخّل المشرع ومختلف السلط العمومية بالاستناد إلى مبدأ التناسب بين ضوابط تقييد الحقوق وموجباتها. فقد تم بمقتضى الفصل ٤٩ دسترة مبدأ قانوني هام وهو مبدأ التناسب باعتباره منهجاً واختباراً من الضروري إعماله من قبل كافة المتدخلين في هذا المجال حتى تتم عقلنة هذا التدخل وضمان حماية أنجع وأدق للحقوق والحريات. ولئن كان المشرع والقاضي الدستوري المخاطبان الأساسيان بالفصل ٤٩، فإن ضمان احترام الحقوق والحريات يستوجب استبطان جميع المتدخلين لهذا المنهج ولمختلف ضوابط الفصل ٤٩، ومن بينهم ممثلي السلطة التنفيذية.

وفي هذا الإطار، تقدم المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات هذا الدليل لممثلي السلطة التنفيذية وخاصة منهم العاملين في المجال التشريعي لمساعدتهم على إيجاد الآليات الكفيلة بالتقيد بأحكامه باعتباره نصاً دستورياً ملزماً لجميع السلط العمومية، خاصة في ظل أهمية دور السلطة التنفيذية في إعداد النصوص التشريعية في إطار المبادرة التشريعية أو في إصدار المراسيم. كما يعرج الدليل على دور الفصل ٤٩ في تأطير عمل السلطة التنفيذية عند إصدار النصوص الترتيبية المندرجة في إطار ممارسة رئيس الحكومة للسلطة الترتيبية العامة أو المندرجة في إطار ممارسة الوزراء للسلطة الترتيبية الخاصة. ويقدم الدليل أمثلة تطبيقية حول كيفية إعمال الفصل ٤٩ ومبدأ التناسب خلال مسار إعداد النصوص القانونية ومقترحات عملية لضمان تحقيق انسجام هذه النصوص مع الدستور خلال كامل المسار التشريعي.

Contents

١.  تمهيد عام حول الفصل ٤٩ من الدستور

٢.  مقدمة الدليل

٣.  الجزء الأول - ما هي الآليات التي تضمن احترام مقتضيات الفصل ٤٩ من الدستور خلال المبادرة التشريعية التي تعدها السلطة التنفيذية؟

٤.  الجزء الثاني - ما هي آليات احترام مقتضيات الفصل ٤٩ من الدستور في إطار ممارسة السلطة التنفيذية لحق متابعة المبادرة التشريعية الحكومية وواجب الدفاع عليها بعد المصادقة؟

٥.  الجزء الثالث - ما هي آليات احترام مقتضيات الفصل ٤٩ من الدستور في إطار ممارسة السلطة التنفيذية لصلاحياتها في مجال إصدار المراسيم وصلاحياتها الترتيبية؟

٦.  الملحق

٧.  المراجع

حول المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات

Related Content

Dec
11
2020
A Coherence Programme mentor talking to female Executive Members of Aurahi, rural municipality province. Credits of the image: International IDEA.

A Coherence Programme mentor talking to female Executive Members of Aurahi Rural Municipality, Province 2. Credits of the image: International IDEA.

News Article
Jul
08
2020
Image credit: International IDEA

Image credit: International IDEA

Commentary