Moldova, Republic of
| Question | Value |
|---|---|
1. Is there a ban on donations from foreign interests to political parties? |
Code
Yes
Comment
It is explicitly stated that foreign enitites are not allowed to donate to Moldovan political parties. Source
Art. 26(6) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025): (RO) “(6) Se interzice finanţarea, prestarea unor servicii cu titlu gratuit ori susţinerea materială sub orice formă, directă şi/sau indirectă, a partidelor politice de către: [...] c) cetăţenii străini, apatrizi, persoanele anonime sau cele care donează în numele f) persoanele juridice cu capital străin sau mixt, persoanele juridice din străinătate; g) alte state şi organizaţii internaţionale, inclusiv organizaţiile politice internaţionale;” (EN) “It is prohibited to finance, provide services free of charge, or provide material support c) foreign citizens, stateless persons, anonymous persons, or persons donating on behalf of f) legal entities with foreign or mixed capital, legal entities from abroad; g) other states and international organizations, including international political organizations;” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
2. Is there a ban on donations from foreign interests to candidates? |
Code
Yes
Comment
It is explicitly stated that foreign enitites are not allowed to donate to Moldovan electoral contenders. Source
Source: Art. 54(5) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): (RO) “(5) Se interzice finanțarea ori susținerea materială sub orice formă a grupurilor de b) persoanele fizice care nu sunt cetățeni ai Republicii Moldova; c) persoanele anonime sau în numele unor terți [...] g) persoanele juridice din străinătate, inclusiv cele cu capital străin sau mixt; h) alte state sau organizațiile internaționale, inclusiv organizațiile politice internaționale.;” (EN) “ (5): It is prohibited to finance or materially support in any form initiative groups or election campaigns by: [...] b) natural persons who are not citizens of the Republic of Moldova; c) anonymous persons or persons acting on behalf of third parties; [...] g) legal entities from abroad, including those with foreign or mixed capital; h) other states or international organizations, including international political organizations.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
3. Is there a ban on corporate donations to political parties? |
Code
No
Comment
There are no provisions banning corporate donations to political parties. There are, however, limits on the donations a legal entity (including corporate ones) can make to political parties. Source
Source: Art. 26(5) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) (RO) “(5) Donaţiile făcute de o persoană juridică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăşi suma a 12 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv. Persoana juridică care face o donaţie în bani unui partid politic trebuie să prezinte decizia organelor sale abilitate privind efectuarea donaţiei, să înregistreze donaţia şi să o reflecte în rapoartele sale contabile, de asemenea să informeze pe acţionarii sau membrii săi despre operaţiunile efectuate.” (EN) “Donations made by a legal entity to one or more political parties in a fiscal year may not exceed the amount of 12 average monthly salaries in the economy established for that year. A legal entity making a cash donation to a political party must submit the decision of its competent bodies regarding the donation, record the donation Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
4. Is there a ban on corporate donations to candidates? |
Code
No
Comment
There are no provisions banning corporate donations to candidates. There are, however, limits on the donations a legal entity (including corporate ones) can make to candidates. Source
Source: Art. 57(4) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): (RO) “(4) Contribuțiile sub formă de donații pot fi făcute de persoane fizice și juridice, cu respectarea restricțiilor stabilite la art. 54 alin. (5), după cum urmează: [...] 2) persoanele juridice: a) pot face donații în contul cu mențiunea „Fond electoral” și „Destinat grupului de inițiativă” cumulativ până la 12 salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv, dar nu mai mult de 30% din venitul anual al persoanei juridice respective înregistrat pentru anul calendaristic precedent; b) pot face donații de mijloace bănești în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” numai prin transfer, împreună cu o declarație pe propria răspundere privind lipsa restricțiilor prevăzute la art. 54 alin. (5) lit. d), f) și g); c) prezintă spre păstrare entităților prevăzute la alin. (2) informația eliberată de la Serviciul Fiscal de Stat despre lipsa restanțelor față de buget.” (EN) “Contributions in the form of donations may be made by individuals and legal entities, subject to 2) legal entities: a) may make donations to the account marked "Election Fund" and "Intended for the initiative group" b) may make donations of funds to the account marked "Election fund"/ "Intended for the initiative group" only by transfer, together with a statement on their own responsibility regarding the absence of the restrictions provided for in Art. 54(5) letters d), f) and g); c) submit for safekeeping to the entities referred to in paragraph (2) the information issued by the State Tax Service regarding the absence of arrears to the budget.
Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro
|
5. Is there a ban on donations from Trade Unions to political parties? |
Code
Yes
Comment
Trade Unions cannot donate, either financially or in an alternative manner, to political parties. Source
Source: Art. 26(6) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025): (RO) “(6) Se interzice finanţarea, prestarea unor servicii cu titlu gratuit ori susţinerea materială sub orice formă, directă şi/sau indirectă, a partidelor politice de către: [...] h) organizaţiile necomerciale, sindicale, de binefacere sau religioase.” (EN) “It is prohibited to finance, provide services free of charge, or provide material support h) non-commercial, trade union, charitable, or religious organizations.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
6. Is there a ban on donations from Trade Unions to candidates? |
Code
Yes
Comment
Trade Unions cannot donate, either financially or in an alternative manner, to candidates. Source
Source: Art. 54(5) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): (RO) “(5) Se interzice finanțarea ori susținerea materială sub orice formă a grupurilor de inițiativă, a campaniilor electorale de către: h) alte state sau organizațiile internaționale, inclusiv organizațiile politice internaționale.” (EN) “(5): It is prohibited to finance or materially support in any form initiative groups or election campaigns by: [...] e) non-commercial organizations, trade unions, associations, or foundations in the Republic of Moldova or abroad, charitable or religious organizations;” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro
|
7. Is there a ban on anonymous donations to political parties? |
Code
Yes
Comment
Anonymous donations are banned. Source
Source: Art. 26(6) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025): (RO) “(6) Se interzice finanţarea, prestarea unor servicii cu titlu gratuit ori susţinerea materială sub orice formă, directă şi/sau indirectă, a partidelor politice de către: [...] c) cetăţenii străini, apatrizi, persoanele anonime sau cele care donează în numele unor terţi;” (EN) “It is prohibited to finance, provide services free of charge, or provide material support c) foreign citizens, stateless persons, anonymous persons, or persons donating on behalf of Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
8. Is there a ban on anonymous donations to candidates? |
Code
Yes
Comment
Anonymous donations are banned. Source
Source: Translated Source: Art. 54(5) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): (RO) “(5) Se interzice finanțarea ori susținerea materială sub orice formă a grupurilor de inițiativă, a campaniilor electorale de către: c) persoanele anonime sau în numele unor terți;” (EN) “It is prohibited to finance or materially support in any form initiative groups or election campaigns by: [...] c) anonymous persons or persons acting on behalf of third parties” https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro
|
9. Is there a ban on donations from corporations with government contracts to political parties? |
Code
Yes
Comment
The law states clearly that any actor/ corporation that has contracts with the government cannot donate to political parties. Source
Source: Art. 26(6) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025): (RO) “(6) Se interzice finanţarea, prestarea unor servicii cu titlu gratuit ori susţinerea materială sub orice formă, directă şi/sau indirectă, a partidelor politice de către: [...] e1) persoanele juridice care, în ultimii 3 ani, au încheiat contracte de achiziții publice de lucrări, bunuri sau servicii în sensul Legii nr.131/2015 privind achizițiile publice;” (EN) “It is prohibited to finance, provide services free of charge, or provide material support e1) legal entities that, in the last 3 years, have concluded public procurement contracts for works, goods, or services within the meaning of Law No. 131/2015 on public procurement” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
10. Is there a ban on donations from corporations with government contracts to candidates? |
Code
Yes
Comment
The law states clearly that any actor/ corporation that has contracts with the government cannot donate to candidates. Source
Source: Art. 54(5) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): (RO) “(5) Se interzice finanțarea ori susținerea materială sub orice formă a grupurilor de inițiativă, a campaniilor electorale de către: d) persoanele juridice care, în ultimii trei ani înainte de începerea perioadei electorale, au încheiat contracte de achiziții publice de lucrări, bunuri sau servicii în sensul Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice sau care au beneficiat de ajutoare de stat în sensul Legii nr. 139/2012 cu privire la ajutorul de stat, precum și de către persoanele juridice care, la data efectuării donației, au restanțe la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau la fondurile asigurării obligatorii de asistență medicală;” (EN) “ (5): It is prohibited to finance or materially support in any form initiative groups or election campaigns by: [...] d) legal entities which, in the last three years prior to the start of the election period, have concluded public procurement contracts for works, goods, or services within the meaning of Law No. 131/2015 on public procurement or which have benefited from state aid within the the meaning of Law No. 139/2012 on state aid, as well as by legal persons who, at the time of making the donation, have arrears to the state budget, the state social insurance budget or the compulsory health insurance funds” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro
|
11. Is there a ban on donations from corporations with partial government ownership to political parties? |
Code
Yes
Comment
Corporations with partial government ownership or the ones receiving state capital are forbidden from donating to political parties. Source
Source: Art. 26(6) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025): (RO) “(6) Se interzice finanţarea, prestarea unor servicii cu titlu gratuit ori susţinerea materială sub orice formă, directă şi/sau indirectă, a partidelor politice de către: [...] d) autorităţile publice, organizaţiile, întreprinderile, instituţiile publice, alte persoane juridice finanţate de la bugetul public sau care au capital de stat, cu excepţia cazurilor în care acordarea de servicii sau susţinerea materială este în mod expres prevăzută de legislaţie;” (EN) “It is prohibited to finance, provide services free of charge, or provide material support d) public authorities, organizations, enterprises, public institutions, other legal entities financed from the public budget or having state capital, except in cases where the provision of services or material support is expressly provided for by law” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
12. Is there a ban on donations from corporations with partial government ownership to candidates? |
Code
Yes
Comment
Corporations with partial government ownership or the ones receiving state capital are forbidden from donating to candidates. Source
Source: Art. 54(5) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(5) Se interzice finanțarea ori susținerea materială sub orice formă a grupurilor de inițiativă, a campaniilor electorale de către: f) autoritățile publice finanțate de la bugetul public național, autoritățile/instituțiile publice la autogestiune, întreprinderile de stat și societățile pe acțiuni, ai căror fondatori sunt autoritățile administrației publice centrale și locale, întreprinderile de stat sau municipale, conform Legii nr. 246/2017 cu privire la întreprinderea de stat și întreprinderea municipală, sau alte persoane juridice finanțate de la bugetul public național sau care au capital de stat, cu excepția cazurilor în care acordarea de servicii sau susținerea materială este în mod expres prevăzută de legislație;” (EN) “ (5): It is prohibited to finance or materially support in any form initiative groups or election campaigns by: [...]
Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro
|
13. Is there a ban on the use of state resources in favour or against a political party or candidate? |
Code
Yes
Comment
The law prohibits electoral competitors from using administrative resources or state budget funds in favour of or against any political party or candidate Source
Source: Art. 54(6) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(6) Se interzice concurenților electorali, participanților la referendum și grupurilor de Inițiativă: [...] c) să utilizeze mijloace financiare, altele decât din contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă”; (EN) “Electoral competitors, referendum participants, and initiative groups are prohibited from: [...] c) use financial resources other than those from the account marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group"; Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro
|
14. Is there a limit on the amount a donor can contribute to a political party during a non-election specific period? |
Code
Yes, for both natural and legal persons
Comment
There are limits to donations for both natural and legal persons Source
Source: Art. 26(4), Art. 26(41), and Art. 26(5) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) (RO) (4) O persoană fizică poate face donaţii unui sau mai multor partide politice. Donațiile făcute de o persoană fizică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăși suma a 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. Totodată, acest plafon nu poate depăși 30% din venitul anual al acestora înregistrat pentru anul calendaristic precedent, iar în cazul cetățenilor Republicii Moldova care beneficiază doar de burse sau alte prestații sociale, plafonul donației nu poate să depășească un salariu mediu lunar pe economie pe anul respectiv. În cazul cetățenilor Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcție de demnitate publică, de funcționari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajați în organizații publice în sensul Legii nr. 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale, suma donațiilor nu poate depăși 10% din venitul anual al acestora, totodată, nu poate depăși 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. Dacă persoana fizică este membru de partid, în suma-limită menţionată se include şi suma cotizaţiilor de membru de partid plătite de aceasta într-un an, cotizaţia şi donaţia fiind reflectate separat în contabilitatea partidului politic şi în rapoartele privind gestiunea financiară a acestuia. (41) O persoană fizică, în decursul unui an bugetar, poate face donații în numerar unui sau mai multor partide politice în valoare de până la un salariu mediu pe economie stabilit pe anul respectiv. Donațiile care depășesc această limită se vor face exclusiv prin operațiuni bancare. (5) Donaţiile făcute de o persoană juridică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăşi suma a 12 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv. Persoana juridică care face o donaţie în bani unui partid politic trebuie să prezinte decizia organelor sale abilitate privind efectuarea donaţiei, să înregistreze donaţia şi să o reflecte în rapoartele sale contabile, de asemenea să informeze pe acţionarii sau membrii săi despre operaţiunile efectuate. (EN) “(4) A natural person may make donations to one or more political parties. Donations made by a natural person to one or more political parties in a fiscal year may not exceed the amount of 6 average monthly salaries in the economy for that year. At the same time, this ceiling may not exceed 30% of their annual income recorded for the previous calendar year, and in the case of citizens of the Republic of Moldova who only receive scholarships or other social benefits, the donation ceiling may not exceed one average monthly salary In the case of citizens of the Republic of Moldova with the status of persons holding public office, civil servants, including those with special status, or employees of public organizations within the meaning of Law No. 133/2016 on the declaration of assets and personal interests, the amount of donations may not exceed 10% of their annual income, and may not exceed 6 average monthly salaries in the economy for that year. If the individual is a party member, the aforementioned limit also includes the amount of party membership fees paid by them in a year, with the membership fee and donation being reflected separately in the political party's accounts and in its financial management reports. (41) During a fiscal year, an individual may make cash donations to one or more political parties in an amount not exceeding one average salary in the economy as determined for that year. Donations exceeding this limit shall be made exclusively through banking operations NOTE: The average monthly salary set for the year of 2025 is 16100 MDL. Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
15. If there is a limit on the amount a donor can contribute to a political party during a non-election specific period, what is the limit? |
Code
other
Comment
For natural persons: 6 average monthly salaries per economy for that year; For legal persons:12 average monthly salaries in the economy established for that year.
Source
Source: Art. 26(4), Art. 26(41), and Art. 26(5) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) (RO) (4) O persoană fizică poate face donaţii unui sau mai multor partide politice. Donațiile făcute de o persoană fizică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăși suma a 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. Totodată, acest plafon nu poate depăși 30% din venitul anual al acestora înregistrat pentru anul calendaristic precedent, iar în cazul cetățenilor Republicii Moldova care beneficiază doar de burse sau alte prestații sociale, plafonul donației nu poate să depășească un salariu mediu lunar pe economie pe anul respectiv. În cazul cetățenilor Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcție de demnitate publică, de funcționari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajați în organizații publice în sensul Legii nr. 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale, suma donațiilor nu poate depăși 10% din venitul anual al acestora, totodată, nu poate depăși 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. Dacă persoana fizică este membru de partid, în suma-limită menţionată se include şi suma cotizaţiilor de membru de partid plătite de aceasta într-un an, cotizaţia şi donaţia fiind reflectate separat în contabilitatea partidului politic şi în rapoartele privind gestiunea financiară a acestuia. (41) O persoană fizică, în decursul unui an bugetar, poate face donații în numerar unui sau mai multor partide politice în valoare de până la un salariu mediu pe economie stabilit pe anul respectiv. Donațiile care depășesc această limită se vor face exclusiv prin operațiuni bancare. (5) Donaţiile făcute de o persoană juridică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăşi suma a 12 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv. Persoana juridică care face o donaţie în bani unui partid politic trebuie să prezinte decizia organelor sale abilitate privind efectuarea donaţiei, să înregistreze donaţia şi să o reflecte în rapoartele sale contabile, de asemenea să informeze pe acţionarii sau membrii săi despre operaţiunile efectuate. (EN) “(4) A natural person may make donations to one or more political parties. Donations made by a natural person to one or more political parties in a fiscal year may not exceed the amount of 6 average monthly salaries in the economy for that year. At the same time, this ceiling may not exceed 30% of their annual income recorded for the previous calendar year, and in the case of citizens of the Republic of Moldova who only receive scholarships or other social benefits, the donation ceiling may not exceed one average monthly salary In the case of citizens of the Republic of Moldova with the status of persons holding public office, civil servants, including those with special status, or employees of public organizations within the meaning of Law No. 133/2016 on the declaration of assets and personal interests, the amount of donations may not exceed 10% of their annual income, and may not exceed 6 average monthly salaries in the economy for that year. If the individual is a party member, the aforementioned limit also includes the amount of party membership fees paid by them in a year, with the membership fee and donation being reflected separately in the political party's accounts and in its financial management reports. (41) During a fiscal year, an individual may make cash donations to one or more political parties in an amount not exceeding one average salary in the economy as determined for that year. Donations exceeding this limit shall be made exclusively through banking operations NOTE: The average monthly salary set for the year of 2025 is 16100 MDL. Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
16. Is there a limit on the amount a donor can contribute to a political party during an election? |
Code
No, but limits for regular periods apply to campaign periods
Comment
For natural persons: 6 average monthly salaries per economy for that year; For legal persons:12 average monthly salaries in the economy established for that year. NOTE: The average monthly salary set for the year of 2025 is 16100 MDL. Source
Source: Art. 57(4) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): (RO) “(4) Contribuțiile sub formă de donații pot fi făcute de persoane fizice și juridice, cu respectarea restricțiilor stabilite la art. 54 alin. (5), după cum urmează: 1) persoanele fizice cetăţeni ai Republicii Moldova, inclusiv întreprinzătorii individuali, gospodăriile țărănești, deținătorii de patente, agenții cu statut independent, precum și cei care desfășoară activități independente sau prestează servicii profesionale în sensul art. 5 pct. 35)–36³) din Codul fiscal nr. 1163/1997: a) au dreptul să doneze în perioada activității grupurilor de inițiativă și în timpul campaniilor electorale până la 6 salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv, dar nu mai mult de 30% din venitul anual al acestora înregistrat pentru anul calendaristic precedent; b) în cazul în care dețin statut de persoane cu funcții de demnitate publică, de funcționari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajați în organizații publice în sensul Legii nr. 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale, pot face donații al căror plafon să nu depășească 10% din venitul lor anual, dar nu mai mult de 6 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv; c) în cazul în care donatorul beneficiază doar de burse sau alte prestații sociale, plafonul donației nu poate să depășească un salariu mediu lunar pe economie pentru anul respectiv și nu poate să depășească 30% din cuantumul anual al burselor sau altor prestații sociale de care a beneficiat în anul calendaristic precedent; [...]
a) pot face donații în contul cu mențiunea „Fond electoral” și „Destinat grupului de inițiativă” cumulativ până la 12 salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv, dar nu mai mult de 30% din venitul anual al persoanei juridice respective înregistrat pentru anul calendaristic precedent; b) pot face donații de mijloace bănești în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” numai prin transfer, împreună cu o declarație pe propria răspundere privind lipsa restricțiilor prevăzute la art. 54 alin. (5) lit. d), f) și g); c) prezintă spre păstrare entităților prevăzute la alin. (2) informația eliberată de la Serviciul Fiscal de Stat despre lipsa restanțelor față de buget.” (EN) “ (4) Contributions in the form of donations may be made by natural and legal persons, subject to 1) natural persons who are citizens of the Republic of Moldova, including individual entrepreneurs, a) have the right to donate during the period of activity of initiative groups and during election campaigns up to 6 average monthly salaries for the economy established for the respective year, but not more than 30% of their annual income recorded for the previous calendar year; b) if they hold the status of public persons, civil servants, including those with special status, or employees in public organizations within the meaning of Law No. 133/2016 on the declaration of assets and personal interests, they may make donations whose ceiling does not exceed 10% of their annual income, but not more than 6 average monthly salaries in the economy established for that year; c) if the donor only receives scholarships or other social benefits, the donation ceiling may not exceed one average monthly salary for the economy for the year in question and may not exceed 30% of the annual amount of scholarships or other social benefits received during the calendar year. [...] 2) Legal entities: a) may make donations to the account marked "Election Fund" and "Intended for the initiative group" b) may make donations of funds to the account marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group" only by transfer, together with a statement on their own responsibility regarding the absence of the restrictions provided for in Art. 54 para. (5) letters d), f) and g); c) submit for safekeeping to the entities referred to in para. (2) the information issued by the Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# https://www.legis.md/cautare/downloadpdf/146269
|
17. If there is a limit on the amount a donor can contribute to a political party during an election, what is the limit? |
Code
other
Comment
For natural persons: 6 average monthly salaries per economy for that year; For legal persons:12 average monthly salaries in the economy established for that year. NOTE: The average monthly salary set for the year of 2025 is 16100 MDL. Source
Source: Art. 57(4) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): (RO) “(4) Contribuțiile sub formă de donații pot fi făcute de persoane fizice și juridice, cu respectarea restricțiilor stabilite la art. 54 alin. (5), după cum urmează: 1) persoanele fizice cetăţeni ai Republicii Moldova, inclusiv întreprinzătorii individuali, gospodăriile țărănești, deținătorii de patente, agenții cu statut independent, precum și cei care desfășoară activități independente sau prestează servicii profesionale în sensul art. 5 pct. 35)–36³) din Codul fiscal nr. 1163/1997: a) au dreptul să doneze în perioada activității grupurilor de inițiativă și în timpul campaniilor electorale până la 6 salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv, dar nu mai mult de 30% din venitul anual al acestora înregistrat pentru anul calendaristic precedent; b) în cazul în care dețin statut de persoane cu funcții de demnitate publică, de funcționari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajați în organizații publice în sensul Legii nr. 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale, pot face donații al căror plafon să nu depășească 10% din venitul lor anual, dar nu mai mult de 6 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv; c) în cazul în care donatorul beneficiază doar de burse sau alte prestații sociale, plafonul donației nu poate să depășească un salariu mediu lunar pe economie pentru anul respectiv și nu poate să depășească 30% din cuantumul anual al burselor sau altor prestații sociale de care a beneficiat în anul calendaristic precedent; [...]
a) pot face donații în contul cu mențiunea „Fond electoral” și „Destinat grupului de inițiativă” cumulativ până la 12 salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv, dar nu mai mult de 30% din venitul anual al persoanei juridice respective înregistrat pentru anul calendaristic precedent; b) pot face donații de mijloace bănești în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” numai prin transfer, împreună cu o declarație pe propria răspundere privind lipsa restricțiilor prevăzute la art. 54 alin. (5) lit. d), f) și g); c) prezintă spre păstrare entităților prevăzute la alin. (2) informația eliberată de la Serviciul Fiscal de Stat despre lipsa restanțelor față de buget.” (EN) “ (4) Contributions in the form of donations may be made by natural and legal persons, subject to 1) natural persons who are citizens of the Republic of Moldova, including individual entrepreneurs, a) have the right to donate during the period of activity of initiative groups and during election campaigns up to 6 average monthly salaries for the economy established for the respective year, but not more than 30% of their annual income recorded for the previous calendar year; b) if they hold the status of public persons, civil servants, including those with special status, or employees in public organizations within the meaning of Law No. 133/2016 on the declaration of assets and personal interests, they may make donations whose ceiling does not exceed 10% of their annual income, but not more than 6 average monthly salaries in the economy established for that year; c) if the donor only receives scholarships or other social benefits, the donation ceiling may not exceed one average monthly salary for the economy for the year in question and may not exceed 30% of the annual amount of scholarships or other social benefits received during the calendar year. [...] 2) Legal entities: a) may make donations to the account marked "Election Fund" and "Intended for the initiative group" b) may make donations of funds to the account marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group" only by transfer, together with a statement on their own responsibility regarding the absence of the restrictions provided for in Art. 54 para. (5) letters d), f) and g); c) submit for safekeeping to the entities referred to in para. (2) the information issued by the Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# https://www.legis.md/cautare/downloadpdf/146269
|
18. Is there a limit on the amount a donor can contribute to a candidate? |
Code
Yes, for both natural and legal persons
Comment
There is a limit for both natural and legal persons. For natural persons: 6 average monthly salaries per economy for that year; For legal persons:12 average monthly salaries in the economy established for that year. NOTE: The average monthly salary set for the year of 2025 is 16100 MDL. Source
Source: Art. 57(4) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): (RO) “(4) Contribuțiile sub formă de donații pot fi făcute de persoane fizice și juridice, cu respectarea restricțiilor stabilite la art. 54 alin. (5), după cum urmează: 1) persoanele fizice cetăţeni ai Republicii Moldova, inclusiv întreprinzătorii individuali, gospodăriile țărănești, deținătorii de patente, agenții cu statut independent, precum și cei care desfășoară activități independente sau prestează servicii profesionale în sensul art. 5 pct. 35)–36³) din Codul fiscal nr. 1163/1997: a) au dreptul să doneze în perioada activității grupurilor de inițiativă și în timpul campaniilor electorale până la 6 salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv, dar nu mai mult de 30% din venitul anual al acestora înregistrat pentru anul calendaristic precedent; b) în cazul în care dețin statut de persoane cu funcții de demnitate publică, de funcționari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajați în organizații publice în sensul Legii nr. 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale, pot face donații al căror plafon să nu depășească 10% din venitul lor anual, dar nu mai mult de 6 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv; c) în cazul în care donatorul beneficiază doar de burse sau alte prestații sociale, plafonul donației nu poate să depășească un salariu mediu lunar pe economie pentru anul respectiv și nu poate să depășească 30% din cuantumul anual al burselor sau altor prestații sociale de care a beneficiat în anul calendaristic precedent; [...]
a) pot face donații în contul cu mențiunea „Fond electoral” și „Destinat grupului de inițiativă” cumulativ până la 12 salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv, dar nu mai mult de 30% din venitul anual al persoanei juridice respective înregistrat pentru anul calendaristic precedent; b) pot face donații de mijloace bănești în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” numai prin transfer, împreună cu o declarație pe propria răspundere privind lipsa restricțiilor prevăzute la art. 54 alin. (5) lit. d), f) și g); c) prezintă spre păstrare entităților prevăzute la alin. (2) informația eliberată de la Serviciul Fiscal de Stat despre lipsa restanțelor față de buget.” (EN) “ (4) Contributions in the form of donations may be made by natural and legal persons, subject to 1) natural persons who are citizens of the Republic of Moldova, including individual entrepreneurs, a) have the right to donate during the period of activity of initiative groups and during election campaigns up to 6 average monthly salaries for the economy established for the respective year, but not more than 30% of their annual income recorded for the previous calendar year; b) if they hold the status of public persons, civil servants, including those with special status, or employees in public organizations within the meaning of Law No. 133/2016 on the declaration of assets and personal interests, they may make donations whose ceiling does not exceed 10% of their annual income, but not more than 6 average monthly salaries in the economy established for that year; c) if the donor only receives scholarships or other social benefits, the donation ceiling may not exceed one average monthly salary for the economy for the year in question and may not exceed 30% of the annual amount of scholarships or other social benefits received during the calendar year. [...] 2) Legal entities: a) may make donations to the account marked "Election Fund" and "Intended for the initiative group" b) may make donations of funds to the account marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group" only by transfer, together with a statement on their own responsibility regarding the absence of the restrictions provided for in Art. 54 para. (5) letters d), f) and g); c) submit for safekeeping to the entities referred to in para. (2) the information issued by the Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# https://www.legis.md/cautare/downloadpdf/146269
|
19. If there is a limit on the amount a donor can contribute to a candidate, what is the limit? |
Code
other
Comment
For natural persons: 6 average monthly salaries per economy for that year; For legal persons:12 average monthly salaries in the economy established for that year. NOTE: The average monthly salary set for the year of 2025 is 16100 MDL. Source
Source: Art. 57(4) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(4) Contribuțiile sub formă de donații pot fi făcute de persoane fizice și juridice, cu respectarea restricțiilor stabilite la art. 54 alin. (5), după cum urmează: 1) persoanele fizice cetăţeni ai Republicii Moldova, inclusiv întreprinzătorii individuali, gospodăriile țărănești, deținătorii de patente, agenții cu statut independent, precum și cei care desfășoară activități independente sau prestează servicii profesionale în sensul art. 5 pct. 35)–36³) din Codul fiscal nr. 1163/1997: a) au dreptul să doneze în perioada activității grupurilor de inițiativă și în timpul campaniilor electorale până la 6 salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv, dar nu mai mult de 30% din venitul anual al acestora înregistrat pentru anul calendaristic precedent; b) în cazul în care dețin statut de persoane cu funcții de demnitate publică, de funcționari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajați în organizații publice în sensul Legii nr. 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale, pot face donații al căror plafon să nu depășească 10% din venitul lor anual, dar nu mai mult de 6 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv; c) în cazul în care donatorul beneficiază doar de burse sau alte prestații sociale, plafonul donației nu poate să depășească un salariu mediu lunar pe economie pentru anul respectiv și nu poate să depășească 30% din cuantumul anual al burselor sau altor prestații sociale de care a beneficiat în anul calendaristic precedent; [...]
a) pot face donații în contul cu mențiunea „Fond electoral” și „Destinat grupului de inițiativă” cumulativ până la 12 salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv, dar nu mai mult de 30% din venitul anual al persoanei juridice respective înregistrat pentru anul calendaristic precedent; b) pot face donații de mijloace bănești în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” numai prin transfer, împreună cu o declarație pe propria răspundere privind lipsa restricțiilor prevăzute la art. 54 alin. (5) lit. d), f) și g); c) prezintă spre păstrare entităților prevăzute la alin. (2) informația eliberată de la Serviciul Fiscal de Stat despre lipsa restanțelor față de buget.” (EN) “ (4) Contributions in the form of donations may be made by natural and legal persons, subject to 1) natural persons who are citizens of the Republic of Moldova, including individual entrepreneurs, a) have the right to donate during the period of activity of initiative groups and during election campaigns up to 6 average monthly salaries for the economy established for the respective year, but not more than 30% of their annual income recorded for the previous calendar year; b) if they hold the status of public persons, civil servants, including those with special status, or employees in public organizations within the meaning of Law No. 133/2016 on the declaration of assets and personal interests, they may make donations whose ceiling does not exceed 10% of their annual income, but not more than 6 average monthly salaries in the economy established for that year; c) if the donor only receives scholarships or other social benefits, the donation ceiling may not exceed one average monthly salary for the economy for the year in question and may not exceed 30% of the annual amount of scholarships or other social benefits received during the calendar year. [...] 2) Legal entities: a) may make donations to the account marked "Election Fund" and "Intended for the initiative group" b) may make donations of funds to the account marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group" only by transfer, together with a statement on their own responsibility regarding the absence of the restrictions provided for in Art. 54 para. (5) letters d), f) and g); c) submit for safekeeping to the entities referred to in para. (2) the information issued by the Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# https://www.legis.md/cautare/downloadpdf/146269
|
20. Is there a limit on the amount a candidate can contribute to their own election campaign? |
Code
Yes, donation limit for private persons apply
Comment
There are provisions of limits for contributions which can be made by private persons. These also apply to candidates. Source
Source: Translated Source: Art. 57(4) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): (RO) “(4) Contribuțiile sub formă de donații pot fi făcute de persoane fizice și juridice, cu b) în cazul în care dețin statut de persoane cu funcții de demnitate publică, de funcționari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajați în organizații publice în sensul Legii nr. 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale, pot face donații al căror plafon să nu depășească 10% din venitul lor anual, dar nu mai mult de 6 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv; [...] e) pot face donaţii în numerar, la sediile/oficiile grupurilor de inițiativă, ale concurenților electorali și ale participanților la referendum, în valoare de până la un salariu mediu pe economie stabilit pe anul respectiv. Donaţiile făcute în numerar pot fi utilizate doar după depunerea lor pe contul cu menţiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de iniţiativă”. Procedura de încasare şi depunere a donaţiilor în numerar la sediile/oficiile grupurilor de inițiativă, ale concurenților electorali și ale participanților la referendum se stabileşte de Comisia Electorală Centrală; f) pot face donații care depășesc limita stabilită la lit. e), dar în limita plafoanelor stabilite la lit. a) și b) exclusiv prin virament bancar. Donațiile efectuate prin virament bancar se înregistrează în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă”, cu luare în considerare a prevederilor art. 56 alin. (10). În cazul donațiilor în valută străină efectuate prin virament prin intermediul conturilor bancare deschise la băncile din străinătate, valuta străină urmează a fi cumpărată de către bancă, iar echivalentul în monedă națională al acesteia se înregistrează în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă”;” (EN) “ (4) Contributions in the form of donations may be made by natural and legal persons, subject to b) if they hold the status of public persons, civil servants, including those with special status, or employees in public organizations within the meaning of Law No. 133/2016 on the declaration of assets and personal interests, they may make donations whose ceiling does not exceed 10% of their annual income, but not more than 6 average monthly salaries in the economy established for that year [...] e) may make cash donations at the headquarters/offices of initiative groups, electoral competitors, and referendum participants, in an amount up to one average salary for the economy established for that year. Cash donations may be used only after they have been deposited into the account marked “Election Fund”/ "Intended for the initiative group". The procedure for collecting and depositing cash donations at the headquarters/offices of initiative groups, electoral competitors, and referendum participants shall be established by the Central Electoral Commission; f) may make donations exceeding the limit set out in point e), but within the limits established in letters a) and b) exclusively by bank transfer. Donations made by bank transfer shall be recorded in the account with the mention “Election fund”/"Intended for the initiative group", taking into account the provisions of Article 56(10). In the case of donations in foreign currency made by bank transfer through bank accounts opened with foreign banks, the foreign currency shall be purchased by the bank, and its equivalent in national currency shall be recorded in the account with the mention “Election fund” /“Intended for the initiative group” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
21. Is there a limit on in-kind donations to political parties? |
Code
Yes
Comment
There is a limit to donations in the form of property, goods, and services kind of donations. Source
Source: Art. 26(1), Art. 26(4), and Art. 26(5) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) (RO) “(1) Donaţiile făcute partidelor politice pot fi de următoarele tipuri: a) donații în bani, altele decât cotizațiile de membru, proveniți din activitatea de salariat, de întreprinzător individual, de gospodărie țărănească, de deținător de patentă, de agent cu statut independent, precum și din activități independente sau servicii profesionale în sensul art. 5 pct. 35)–36³) din Codul fiscal nr. 1163/1997, desfășurate de către cetățenii Republicii Moldova, din burse, pensii, prestații sociale sau din alte venituri legale, cu excepția ajutorului social; b) donații sub formă de proprietăți sau bunuri, servicii gratuite sau în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială (medie de piață). Aceste donații sunt reflectate în contabilitatea partidului politic și evaluate la valoarea lor medie de piață, ele nu trebuie să depășească limitele donațiilor prevăzute la alin. (4) și (5); [...] (4) O persoană fizică poate face donaţii unui sau mai multor partide politice. Donațiile făcute de o persoană fizică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăși suma a 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. Totodată, acest plafon nu poate depăși 30% din venitul anual al acestora înregistrat pentru anul calendaristic precedent, iar în cazul cetățenilor Republicii Moldova care beneficiază doar de burse sau alte prestații sociale, plafonul donației nu poate să depășească un salariu mediu lunar pe economie pe anul respectiv. În cazul cetățenilor Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcție de demnitate publică, de funcționari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajați în organizații publice în sensul Legii nr. 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale, suma donațiilor nu poate depăși 10% din venitul anual al acestora, totodată, nu poate depăși 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. Dacă persoana fizică este membru de partid, în suma-limită menţionată se include şi suma cotizaţiilor de membru de partid plătite de aceasta într-un an, cotizaţia şi donaţia fiind reflectate separat în contabilitatea partidului politic şi în rapoartele privind gestiunea financiară a acestuia. (41) O persoană fizică, în decursul unui an bugetar, poate face donații în numerar unui sau mai multor partide politice în valoare de până la un salariu mediu pe economie stabilit pe anul respectiv. Donațiile care depășesc această limită se vor face exclusiv prin operațiuni bancare. (5) Donaţiile făcute de o persoană juridică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăşi suma a 12 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv. Persoana juridică care face o donaţie în bani unui partid politic trebuie să prezinte decizia organelor sale abilitate privind efectuarea donaţiei, să înregistreze donaţia şi să o reflecte în rapoartele sale contabile, de asemenea să informeze pe acţionarii sau membrii săi despre operaţiunile efectuate.” (EN) (1) Donations made to political parties may be of the following types: a) cash donations, other than membership fees, derived from the activity of employee, individual entrepreneur, peasant household, patent holder, independent agent, as well as from independent activities or professional services within the meaning of Article 5(35)-(36)³) of Tax Code No. 1163/1997, carried out by citizens of the Republic of Moldova, from scholarships, pensions, social benefits, or other legal income, with the exception of social assistance; b) donations in the form of property or goods, free services or services provided on terms more favorable than the commercial value (market average). These donations are reflected in the political party's accounts and evaluated at their average market value; they must not exceed the donation limits provided for in paragraphs (4) and (5); [...] (4) A natural person may make donations to one or more political parties. Donations made by a natural person to one or more political parties in a fiscal year may not exceed the amount of 6 average monthly salaries in the economy for that year. At the same time, this ceiling may not exceed 30% of their annual income recorded for the previous calendar year, and in the case of citizens of the Republic of Moldova who only receive scholarships or other social benefits, the donation ceiling may not exceed one average monthly salary in the economy for that year. In the case of citizens of the Republic of Moldova with the status of persons holding public office, civil servants, including those with special status, or employees of public organizations within the meaning of Law No. 133/2016 on the declaration of assets and personal interests, the amount of donations may not exceed 10% of their annual income, and may not exceed 6 average monthly salaries in the economy for that year. If the individual is a party member, the aforementioned limit also includes the amount of party membership fees paid by them in a year, with the membership fee and donation being reflected separately in the political party's accounts and in its financial management reports. (41) During a fiscal year, an individual may make cash donations to one or more political parties in an amount not exceeding one average monthly salary established for that year. Donations exceeding this limit shall be made exclusively through banking transactions. (5) Donations made by a legal entity to one or more political parties in a fiscal year may not exceed the amount of 12 average monthly salaries in the economy established for that year. A legal entity making a cash donation to a political party must submit the decision of its competent bodies regarding the donation, record the donation Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
22. Is there a limit on in-kind donations to candidates? |
Code
Yes
Comment
Donations can also be in the form of property, goods, and services. There is a limit to this kind of donations as well. Source
Source: Art. 57(1) and Art. 57(4) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(1) Donațiile făcute grupurilor de inițiativă, concurenților electorali sau participanților la referendum pot fi de următoarele tipuri: a) donații în bani, proveniți din activitatea de salariat, de întreprinzător, științifică sau din cea de creație, desfășurată de către cetățenii Republicii Moldova, din burse, pensii, prestații sociale sau din alte venituri legale, cu excepția ajutorului social; b) donații sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață. Aceste donații sunt reflectate la valoarea lor de piață și se înscriu în limitele donațiilor prevăzute la alin. (4). Pentru a preveni utilizarea resurselor financiare ocolind conturile cu mențiune „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă”, este interzisă donația proprietăților, a bunurilor, a mărfurilor, a obiectelor sau a lucrărilor, a căror destinație finală a fost ajustată în perioada electorală și a implicat utilizarea resurselor financiare care nu sunt reflectate în conturile cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” pentru utilizare în campania electorală. (4) Contribuțiile sub formă de donații pot fi făcute de persoane fizice și juridice, cu respectarea restricțiilor stabilite la art. 54 alin. (5), după cum urmează: [...] b) în cazul în care dețin statut de persoane cu funcții de demnitate publică, de funcționari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajați în organizații publice în sensul Legii nr. 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale, pot face donații al căror plafon să nu depășească 10% din venitul lor anual, dar nu mai mult de 6 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv; [...] e) pot face donaţii în numerar, la sediile/oficiile grupurilor de inițiativă, ale concurenților electorali și ale participanților la referendum, în valoare de până la un salariu mediu pe economie stabilit pe anul respectiv. Donaţiile făcute în numerar pot fi utilizate doar după depunerea lor pe contul cu menţiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de iniţiativă”. Procedura de încasare şi depunere a donaţiilor în numerar la sediile/oficiile grupurilor de inițiativă, ale concurenților electorali și ale participanților la referendum se stabileşte de Comisia Electorală Centrală; f) pot face donații care depășesc limita stabilită la lit. e), dar în limita plafoanelor stabilite la lit. a) și b) exclusiv prin virament bancar. Donațiile efectuate prin virament bancar se înregistrează în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă”, cu luare în considerare a prevederilor art. 56 alin. (10). În cazul donațiilor în valută străină efectuate prin virament prin intermediul conturilor bancare deschise la băncile din străinătate, valuta străină urmează a fi cumpărată de către bancă, iar echivalentul în monedă națională al acesteia se înregistrează în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă”;” (EN) “(1) Donations made to initiative groups, electoral competitors, or referendum participants may be of the following types: a) cash donations from the activity of an employee, entrepreneur, scientist, or creative professional carried out by citizens of the Republic of Moldova, from scholarships, pensions, social benefits, or other legal income, except for social assistance; b) donations in the form of property, goods, merchandise, objects, works, or services provided free of charge or on terms more favorable than the commercial or market value. These donations are reflected at their market value and are included within the limits of donations provided for in paragraph (4). In order to prevent the use of financial resources bypassing accounts marked "Election fund"/"Intended for the initiative group", it is prohibited to donate property, goods, merchandise, objects, or works whose final destination was adjusted during the election period and involved the use of financial resources that are not reflected in the accounts marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group" for use in the election campaign. [...] (4) Contributions in the form of donations may be made by natural and legal persons, subject to b) if they hold the status of public persons, civil servants, including those with special status, or employees in public organizations within the meaning of Law No. 133/2016 on the declaration of assets and personal interests, they may make donations whose ceiling does not exceed 10% of their annual income, but not more than 6 average monthly salaries in the economy established for that year [...] e) may make cash donations at the headquarters/offices of initiative groups, electoral competitors, and referendum participants, in an amount up to one average salary for the economy established for that year. Cash donations may be used only after they have been deposited into the account marked “Election Fund”/ "Intended for the initiative group". The procedure for collecting and depositing cash donations at the headquarters/offices of initiative groups, electoral competitors, and referendum participants shall be established by the Central Electoral Commission; f) may make donations exceeding the limit set out in point e), but within the limits established in letters a) and b) exclusively by bank transfer. Donations made by bank transfer shall be recorded in the account with the mention “Election fund”/"Intended for the initiative group", taking into account the provisions of Article 56(10). In the case of donations in foreign currency made by bank transfer through bank accounts opened with foreign banks, the foreign currency shall be purchased by the bank, and its equivalent in national currency shall be recorded in the account with the mention “Election fund” /“Intended for the initiative group”;” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
23. Is there a ban on political parties engaging in commercial activities? |
Code
Sometimes
Comment
Political parties are banned from engaging in commercial activities, with exception to printing and publishing. Source
Source: Art. 3(3) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) (RO) “(3) Partidele politice nu pot organiza acte de caritate sau de sponsorizare, nu pot practica activități comerciale cu bunuri de consum sau de primă necesitate, inclusiv nu pot face publicitate acestora, nu pot organiza și desfășura activități militare, paramilitare, precum și alte activități interzise prin lege.” Art. 17(2) din Legea privind partidele politice (294/2007, modificată în 2025): “(2) În vederea realizării scopurilor şi sarcinilor statutare şi de program, partidele politice au dreptul: [...] c) să fondeze şi să dispună de mijloace de informare în masă proprii, să desfăşoare activitate editorială în conformitate cu legea;” (EN) “(3) Political parties may not organize charitable or sponsorship activities, may not engage in commercial activities involving consumer goods or basic necessities, including advertising such goods, and may not organize or carry out military or paramilitary activities or other activities prohibited by law.” Art. 17(2) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025): "(2) In order to achieve their statutory and programmatic goals and tasks, political parties have the right: [...] Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
24. Is there a ban on political parties taking loans in relation to election campaigns? |
Code
No
Comment
There are special provisions that allow political parties to take loans. Source
Art. 51(1) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(1) Susținerea materială de către stat a campaniilor electorale se realizează prin alocații de la bugetul de stat acordate partidelor politice în corespundere cu Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, timp gratuit de emisie, credite fără dobândă și alte forme prevăzute de legislație.” (EN) “(1) State financial support for election campaigns shall be provided through allocations from the state budget to political parties in accordance with Law No. 294/2007 on political parties, free airtime, interest-free loans, and other forms provided for by law.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
25. Is there a ban on candidates taking loans in relation to election campaigns? |
Code
No
Comment
There are special provisions that allow candidates to take loans Source
Source: Art. 51(2) and Art. 51(3) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(2) În cadrul oricărui tip de alegeri, cu excepția referendumurilor, Comisia Electorală Centrală stabilește, prin hotărâre, cuantumul creditului fără dobândă ce poate fi acordat concurenților electorali. (3) În cazul alegerilor parlamentare și al celor locale, cuantumul creditelor fără dobândă se stabilește pentru partide politice, blocuri electorale și separat pentru candidații independenți, indiferent de numărul candidaților înregistrați și/sau al funcțiilor elective pentru care candidează. În cazul alegerilor prezidențiale, cuantumul creditului fără dobândă se stabilește în mărime unică pentru toți concurenții electorali.” (EN) “(2) In any type of election, except for referendums, the Central Electoral Commission shall determine, by decision, the amount of interest-free credit that may be granted to electoral competitors. (3) In the case of parliamentary and local elections, the amount of interest-free credit shall be determined for political parties, electoral blocs, and separately for independent candidates, regardless of the number of registered candidates and/or the elective offices for which they are running. In the case of presidential elections, the amount of the interest-free loan shall be determined as a single amount for all electoral competitors.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
26. Is there a ban on donors to political parties/candidates participating in public tender/procurement processes? |
Code
Yes
Comment
Donors that participate in public procurement processes are forbidden from donating to political parties and candidates. Source
Source: Art. 54(5) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(5) Se interzice finanțarea ori susținerea materială sub orice formă a grupurilor de inițiativă, a campaniilor electorale de către: [...] d) persoanele juridice care, în ultimii trei ani înainte de începerea perioadei electorale, au încheiat contracte de achiziții publice de lucrări, bunuri sau servicii în sensul Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice sau care au beneficiat de ajutoare de stat în sensul Legii nr. 139/2012 cu privire la ajutorul de stat, precum și de către persoanele juridice care, la data efectuării donației, au restanțe la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau la fondurile asigurării obligatorii de asistență medicală;” (EN) “(5): It is prohibited to finance or materially support in any form initiative groups or election campaigns by: [...] d) legal entities which, in the last three years prior to the start of the election period, have concluded public procurement contracts for works, goods, or services within the meaning of Law No. 131/2015 on public procurement or which have benefited from state aid within the the meaning of Law No. 139/2012 on state aid, as well as by legal persons who, at the time of making the donation, have arrears to the state budget, the state social insurance budget or the compulsory health insurance funds.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
27. Are there provisions requiring donations to go through the banking system? |
Code
Sometimes
Comment
Contingent; Donors may make cash donations provided they do not exceed the value of one average salary for the economy established for that year. Any donation exceeding that value may be made through a bank transfer following the provisions of the Electoral Code. Source
(RO) Art. 32 din Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale (2023, modificat `n 2025): “32. În perioada electorală, o persoană fizică poate face donații în numerar, unui sau mai multor grupuri de inițiativă, concurenți electorali şi/sau participanți la referendum, în sumă de până la un salariu mediu pe economie stabilit pentru anul respectiv. Donațiile ce depășesc această limită se fac exclusiv prin operațiuni bancare. Dacă persoana fizică a făcut donații în numerar sau a plătit cotizații partidelor politice în anul în care sunt colectate semnături sau sunt organizate alegerile, în suma-limită stabilită de lege acestea nu se calculează dacă persoana face donații în numerar și în beneficiul grupurilor de inițiativă, concurenților electorali și/sau participanților la referendum.” Art. 57(4) din Codul Electoral al Republicii Moldova (2022, modificat în 2025): “(4) Contribuțiile sub formă de donații pot fi făcute de persoane fizice și juridice, cu respectarea restricțiilor stabilite la art. 54 alin. (5), după cum urmează: [...] e) pot face donaţii în numerar, la sediile/oficiile grupurilor de inițiativă, ale concurenților electorali și ale participanților la referendum, în valoare de până la un salariu mediu pe economie stabilit pe anul respectiv. Donaţiile făcute în numerar pot fi utilizate doar după depunerea lor pe contul cu menţiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de iniţiativă”. Procedura de încasare şi depunere a donaţiilor în numerar la sediile/oficiile grupurilor de inițiativă, ale concurenților electorali și ale participanților la referendum se stabileşte de Comisia Electorală Centrală;” (EN) Art. 32 of The Regulation on The Financing of Political Parties' Activities (2023, amended in 2025): “32. During the election period, an individual may make cash donations to one or more initiative groups, electoral competitors, and/or referendum participants, in an amount up to one average salary established for that year. Donations exceeding this limit shall be made exclusively through bank transactions. If the individual has made cash donations or paid contributions to political parties in the year in which signatures are collected or elections are held, these shall not be calculated within the limit established by law if the individual makes cash donations for the benefit of initiative groups, electoral competitors, and/or referendum participants." Art. 57(4) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): “(4) Contributions in the form of donations may be made by natural and legal persons, subject to the restrictions set out in Article 54(5), as follows: [...] e) may make cash donations at the headquarters/offices of initiative groups, electoral competitors, and referendum participants, in an amount up to one average salary for the economy established for that year. Cash donations may be used only after they have been deposited in the account marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group." The procedure for collecting and depositing cash donations at the headquarters/offices Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149612&lang=ro#
|
| Question | Value |
|---|---|
28. Are there provisions for direct public funding to political parties? |
Code
Yes, both regularly and in relation to campaigns
Comment
Political parties are entitled to receive annual funding from the state budget. Source
Source: Art. 27(1) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025): (RO) “(1) Partidele politice au dreptul să primească anual finanţare de la bugetul de stat prin intermediul Comisiei Electorale Centrale. Regulamentul privind finanțarea partidelor politice, inclusiv metodologia de calcul, este aprobat de către Comisia Electorală Centrală. Cuantumul alocaţiilor pentru acest scop se aprobă în legea bugetară anuală, cota procentuală constituind 0,1% din veniturile bugetului de stat, cu excepţia veniturilor cu destinaţie specială prevăzute de legislaţie, şi se distribuie după cum urmează: a) 30% – partidelor politice proporțional cu performanțele obținute în alegerile parlamentare; (EN) “(1) Political parties shall be entitled to receive annual funding from the state budget through the Central Electoral Commission. The regulations on the financing of political parties, including the calculation methodology, shall be approved by the Central Electoral Commission. The amount of allocations for this purpose shall be approved in the annual budget law, the percentage being 0.1% of the state budget revenues, except for the revenues with special purpose provided by law, and shall be distributed as follows: a) 30% – to political parties in proportion to their performance in parliamentary elections; lable at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
29. What are the eligibility criteria for political parties to receive public funding? |
Code
Other
Comment
The Eligibility Criteria (based on Art. 27 of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) and Chapter III of The Regulation on The Financing of Political Parties' Activities (2023, amended in 2025): The recipient is a political party or an electoral bloc; Source
Source: Art. 27(1) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025): (RO) “(1) Partidele politice au dreptul să primească anual finanţare de la bugetul de stat prin intermediul Comisiei Electorale Centrale. Regulamentul privind finanțarea partidelor politice, inclusiv metodologia de calcul, este aprobat de către Comisia Electorală Centrală. Cuantumul alocaţiilor pentru acest scop se aprobă în legea bugetară anuală, cota procentuală constituind 0,1% din veniturile bugetului de stat, cu excepţia veniturilor cu destinaţie specială prevăzute de legislaţie, şi se distribuie după cum urmează: a) 30% – partidelor politice proporțional cu performanțele obținute în alegerile parlamentare; (EN) “(1) Political parties shall be entitled to receive annual funding from the state budget through the Central Electoral Commission. The regulations on the financing of political parties, including the calculation methodology, shall be approved by the Central Electoral Commission. The amount of allocations for this purpose shall be approved in the annual budget law, the percentage being 0.1% of the state budget revenues, except for the revenues with special purpose provided by law, and shall be distributed as follows: a) 30% – to political parties in proportion to their performance in parliamentary elections; Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149612&lang=ro#
|
30. What is the allocation calculation for political parties to receive public funding? |
Code
Other
Comment
The allocation calculation is contingent on the results obtained in the election: the number of valid votes cast for political parties and electoral blocs, the number of valid votes cast in the election awarded to the respective party, as well as the value of the state budget revenues; In The Regulation on The Financing of Political Parties' Activities (2023, amended in 2025), Sec. 63, there are detailed formulas employed to calculate the allocations Source
Source: Art. 27(1) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) (RO) “(1) Partidele politice au dreptul să primească anual finanţare de la bugetul de stat prin intermediul Comisiei Electorale Centrale. Regulamentul privind finanțarea partidelor politice, inclusiv metodologia de calcul, este aprobat de către Comisia Electorală Centrală. Cuantumul alocaţiilor pentru acest scop se aprobă în legea bugetară anuală, cota procentuală constituind 0,1% din veniturile bugetului de stat, cu excepţia veniturilor cu destinaţie specială prevăzute de legislaţie, şi se distribuie după cum urmează: a) 30% – partidelor politice proporțional cu performanțele obținute în alegerile parlamentare; (EN) “(1) Political parties shall be entitled to receive annual funding from the state budget through the Central Electoral Commission. The regulations on the financing of political parties, including the calculation methodology, shall be approved by the Central Electoral Commission. The amount of allocations for this purpose shall be approved in the annual budget law, the percentage being 0.1% of the state budget revenues, except for the revenues with special purpose provided by law, and shall be distributed as follows: a) 30% – to political parties in proportion to their performance in parliamentary elections; Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149612&lang=ro#
|
31. What are the provisions on 'ear marking' direct public funding to political parties (how it should be used)? |
Code
Comment
Some provisions that are hinged to public funding are: Source
Source: Art. 28(1), Art. 28(2), and Art. 28(21) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) (RO) “(1) Prin decizia organului de conducere al partidului politic, alocațiile de la bugetul de stat pot fi utilizate, inclusiv în susținerea grupurilor de inițiativă înregistrate de partidul politic sau a campaniilor electorale în condițiile stabilite de Codul electoral, pentru următoarele destinații: a) cheltuieli pentru locațiunea, întreținerea și funcționarea sediilor; (2) Este interzisă utilizarea alocaţiilor de la bugetul de stat pentru oricare alte destinaţii decât cele prevăzute la alin. (1). (21) 20% din valoarea alocațiilor anuale de la bugetul de stat vor fi utilizate în scopul promovării și încurajării participării femeilor în procesele politic și electoral, iar 10% din valoarea alocațiilor primite vor fi utilizate pentru promovarea și încurajarea tinerilor în procesele politic și electoral. În cazul partidelor politice în care există organizații ale femeilor și ale tinerilor, aceste fonduri vor fi gestionate de organizațiile în cauză.” (EN) “(1) By decision of the governing body of the political party, allocations from the state budget may be used, including in support of initiative groups registered by the political party or election campaigns under the conditions established by the Electoral Code, for the following purposes: a) expenses for the rental, maintenance, and operation of premises; (2) It is prohibited to use allocations from the state budget for any purposes other than those specified in paragraph (1). (21) 20% of the value of annual allocations from the state budget shall be used for the purpose of promoting and encouraging women's participation in political and electoral processes, and 10% of promoting and encouraging women's participation in political and electoral processes, and 10% of the value of the allocations received shall be used to promote and encourage young people in political and electoral processes. In the case of political parties with women's and youth organizations, these funds shall be managed by the organizations concerned.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
32. Are there provisions for free or subsidized access to media for political parties? |
Code
Yes
Comment
All political parties participating in the election campaign and their candidates for elective office are granted airtime on public radio and television stations. Source
Source: Art. 16(2) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) (RO) Art. 16(2) din Legea privind partidele politice (294/2007, modificată în 2025): “(2) În perioada campaniilor electorale, tuturor partidelor politice care participă la campania electorală şi candidaţilor acestora la funcţii elective li se acordă gratuit şi în condiţii de echitate, în modul stabilit de lege, timpi de antenă la posturile publice de radio şi televiziune.” Art. 90(14) din Codul Electoral al Republicii Moldova (2022, modificat în 2025):
(EN) “(2) During election campaigns, all political parties participating in the election campaign and their candidates for elective office shall be granted free and equitable airtime on public radio and television stations, as established by law.” Art. 90(14) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): “(14) Media institutions established by public authorities that cover elections shall broadcast free of charge, and public and private media service providers whose editorial policy statements have been approved shall broadcast free of charge, at the request of electoral bodies, publish free of charge, and public and private media service providers whose editorial policy statements have been approved shall broadcast free of charge, at the request of the electoral bodies, messages of public interest, under the conditions of Chapter III of Law No. 62/2022 on advertising.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
33. What criteria determine allocation for free or subsidized access to media for political parties? |
Code
Equal
Comment
Provided that the political party has been admitted as a participant in the election, it has equal access to media for its campaign. Source
Source: Art. 90(7), Art. 90(8), and Art. 90(9) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(7) În campania electorală pentru alegerile parlamentare, prezidențiale și pentru referendumurile republicane, furnizorii naționali de servicii media care vor reflecta campania electorală, a căror listă este actualizată și adusă la cunoștința publică de către Consiliul Audiovizualului, acordă, la solicitare, partidelor politice, blocurilor electorale și candidaților independenți înregistrați în calitate de concurenți electorali sau participanți la referendum timpi de antenă gratuit, câte 5 minute la serviciile de televiziune și câte 10 minute la serviciile de radiodifuziune sonoră, în scopul expunerii programelor electorale sau, după caz, al argumentării opțiunii la referendum și al informării alegătorilor. Acești timpi de antenă se acordă în mod integral în primele 15 zile de la începerea campaniei electorale și nu pot fi utilizați în scopul difuzării publicității electorale. (8) În cadrul alegerilor parlamentare, prezidențiale și al referendumurilor republicane, furnizorii de servicii media publici, la solicitare, acordă gratuit partidelor politice, blocurilor electorale și candidaților independenți înregistrați în calitate de concurenți electorali sau participanți la referendum câte un minut pe zi, timp de antenă, pentru plasarea publicității electorale. (9) Pentru publicitate electorală contra plată, fiecărui grup de inițiativă, pe durata activității acestuia, și fiecărui concurent electoral sau participant la referendum, pe durata campaniei electorale, i se oferă cel mult 2 minute pe zi în cadrul fiecărui serviciu media audiovizual. Tariful pentru publicitatea electorală nu poate depăși tariful pentru publicitatea comercială aplicat în perioada de 6 luni înainte de data scrutinului. Timpii de antenă pentru (EN) “(7) In the election campaign for parliamentary, presidential, and republican referendums, national media service providers that will cover the election campaign, whose list is updated and made public by the Audiovisual Council, shall grant, upon request, political parties, electoral blocs, and independent candidates registered as electoral competitors or participants in the election campaign the right to participate in the election campaign on a non-discriminatory basis. The Audiovisual Council, shall grant, upon request, political parties, electoral blocs, and independent candidates registered as electoral competitors or participants in the referendum free airtime, 5 minutes on television services and 10 minutes on radio services, for the purpose of presenting electoral programs or, as the case may be, arguing the option in the referendum and informing voters. This airtime shall be granted in full within the first 15 days of the start of the election campaign and may not be used for the purpose of broadcasting electoral advertising. (8) During parliamentary and presidential elections and republican referendums, public media service providers shall, upon request, grant political parties, electoral blocs, and independent candidates registered as (9) For paid electoral advertising, each initiative group, during the period of its activity, and each electoral competitor or referendum participant, during the electoral campaign, shall be granted a maximum of 2 minutes per day on each audiovisual media service. The rate for electoral advertising may not exceed the rate for commercial advertising applied during the 6-month period prior to the date of the election. Airtime for Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
34. Are there provisions for free or subsidized access to media for candidates? |
Code
Yes
Comment
During an electoral race, public media service providers shall grant candidates registered ascelectoral competitors one minute of airtime per day, free of charge, for the placement of electoral advertising. Source
Art. 90(7) and Art. 90(8) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025):
(8) During parliamentary and presidential elections and republican referendums, public media service providers shall, upon request, grant political parties, electoral blocs, and independent candidates registered as Original Source:Art. 90(7) și Art. 90(8) din Codul Electoral al Republicii Moldova (2022, modificat în 2025): “(7) În campania electorală pentru alegerile parlamentare, prezidențiale și pentru referendumurile republicane, furnizorii naționali de servicii media care vor reflecta campania electorală, a căror listă este actualizată și adusă la cunoștința publică de către Consiliul Audiovizualului, acordă, la solicitare, partidelor politice, blocurilor electorale și candidaților independenți înregistrați în calitate de concurenți electorali sau participanți la referendum timpi de antenă gratuit, câte 5 minute la serviciile de televiziune și câte 10 minute la serviciile de radiodifuziune sonoră, în scopul expunerii programelor electorale sau, după caz, al argumentării opțiunii la referendum și al informării alegătorilor. Acești timpi de antenă se acordă în mod integral în primele 15 zile de la începerea campaniei electorale și nu pot fi utilizați în scopul difuzării publicității electorale. (8) În cadrul alegerilor parlamentare, prezidențiale și al referendumurilor republicane, furnizorii de servicii media publici, la solicitare, acordă gratuit partidelor politice, blocurilor electorale și candidaților independenți înregistrați în calitate de concurenți electorali sau participanți la referendum câte un minut pe zi, timp de antenă, pentru plasarea publicității electorale." Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# |
35. Are there provisions for any other form of indirect public funding? |
Code
No data
|
36. Is the provision of direct public funding to political parties tied to gender equality among candidates? |
Code
Yes
Comment
A share of public funds provided to political parties must be tied to gender equality initiatives: 20% of public funding must be used to promote women’s participation in political and electoral processes. Source
(EN) Art. 28(21) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025): “(21) 20% of the value of annual allocations from the state budget shall be used for the purpose of promoting and encouraging women's participation in political and electoral processes, and 10% of promoting and encouraging women's participation in political and electoral processes, and 10% of the value of the allocations received shall be used to promote and encourage young people in political and electoral processes. In the case of political parties with women's and youth organizations, these funds shall be managed by the organizations concerned.”
The amount of allocations for this purpose shall be approved in the annual budget law, the percentage being 0.1% of the state budget revenues, except for the revenues with special purpose provided by law, and shall be distributed as follows: a) 30% – to political parties in proportion to their performance in parliamentary elections; (RO) Art. 28(21) din Legea privind partidele politice (294/2007, modificată în 2025): “(21) 20% din valoarea alocațiilor anuale de la bugetul de stat vor fi utilizate în scopul promovării și încurajării participării femeilor în procesele politic și electoral, iar 10% din valoarea alocațiilor primite vor fi utilizate pentru promovarea și încurajarea tinerilor în procesele politic și electoral. În cazul partidelor politice în care există organizații ale femeilor și ale tinerilor, aceste fonduri vor fi gestionate de organizațiile în cauză.”
a) 30% – partidelor politice proporțional cu performanțele obținute în alegerile parlamentare; Available a: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
37. Are there provisions for other financial advantages to encourage gender equality in political parties? |
Code
No data
|
| Question | Value |
|---|---|
38. Is there a ban on vote buying? |
Code
Yes
Comment
Vote buying is banned. NOTE: 1 Conventional Unit is equivalent to 50 MDL. Source
Source: Art. 54(6) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(6) Se interzice concurenților electorali, participanților la referendum și grupurilor de inițiativă: a) să ofere alegătorilor/susținătorilor bani, bunuri, inclusiv produse alimentare, băuturi alcoolice și produse din tutun, să presteze servicii ori să acorde alte foloase, inclusiv din ajutoare umanitare sau din alte acțiuni de binefacere, în scopul determinării alegătorului/susținătorului să își exercite sau să nu își exercite drepturile electorale în cadrul alegerilor;”
“(1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani, bunuri, servicii ori de alte foloase în scopul determinării alegătorului sau susținătorului să îşi exercite sau să nu îşi exercite drepturile electorale în cadrul alegerilor, inclusiv al celor regionale, se pedepsește cu închisoare de la 2 la 6 ani cu amendă în mărime de la 750 la 1150 de unități convenționale și cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de până la 5 ani, iar persoana juridică se pedepsește cu amendă în mărime de la 6000 la 8000 de unități convenționale cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate sau cu lichidarea persoanei juridice. (11) Aceeași acțiune săvârșită de concurenți electorali, membri ai grupului de inițiativă, observatori naționali, reprezentanți ai concurenților electorali, persoane de încredere ale concurenților electorali sau funcționari electorali se pedepsește cu închisoare de la 3 la 7 ani cu amendă în mărime de la 850 la 1350 de unități convenționale și cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepsește cu amendă în mărime de la 9000 la 13000 de unități convenționale cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate sau cu lichidarea persoanei juridice. [...] (2) În categoria bunurilor prevăzute la alin. (1) sînt incluse și băuturile alcoolice, produsele din tutun și produsele alimentare.” (EN) “(6) It is prohibited for electoral competitors, referendum participants, and initiative groups to: a) offer voters/supporters money, goods, including food products, alcoholic beverages, and tobacco products, to provide services or other benefits, including humanitarian aid or other charitable actions, for the purpose of persuading the voter/supporter to exercise or not exercise their electoral rights in the elections” Art. 1811(1) and Art. 1811(2) of The Criminal Code (amended in 2025): “(1) Promising, offering, or giving money, goods, services, or other benefits for the purpose of persuading a voter or supporter to exercise or not exercise their electoral rights in elections, including regional elections, shall be punished by imprisonment from 2 to 6 years with a fine ranging from 750 to 1150 conventional units and deprivation of the right to hold certain positions or engage in certain activities for a term of up to 5 years, and the legal entity shall be punished with a fine of 6,000 to 8,000 conventional units and deprivation of the right to engage in a certain activity or liquidation of the legal entity. (11) The same action committed by electoral competitors, members of the initiative group, national observers, representatives of electoral competitors, trusted persons of electoral competitors, or electoral officials shall be punished by imprisonment for 3 to 7 years with a fine of 850 to 1350 conventional units and deprivation of the right to hold certain positions or engage in certain activities for a term of 2 to 5 years, and the legal entity shall be punished with a fine of 9,000 to 13,000 conventional units and deprivation of the right to engage in a certain activity or liquidation of the legal entity. [...] (2) The category of goods referred to in paragraph (1) also includes alcoholic beverages, tobacco products, and food products.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149992&lang=ro#
|
39. Are there limits on the amount a political party can spend? |
Code
Yes
Comment
There are limits imposed are on the amount of profit coming from membership fees and donations, and the amount a party can spend during the election. Source
(EN) Art. 26(3) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025): “(3) The annual income of a political party from membership fees and donations may not exceed the equivalent of 0.1% of the income provided for in the state budget for the respective year.” Art. 53(1) and Art. 53(11) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): “(1) The general national ceiling for financial resources that may be transferred to the account marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group" shall be 0.1% of the revenues provided for in the state budget law for the respective year. (11) The ceiling provided for in paragraph (1) also includes donations in the form of property, goods, merchandise, objects, as well as works or services provided free of charge or under conditions more advantageous than the commercial or market value.” NOTE: The state budget for 2025 is equivalent to 71553900,0 thousand MDL. (RO) Art. 26(3) din Legea privind partidele politice (294/2007, modificată în 2025): “(3) Veniturile anuale ale unui partid politic provenite din cotizaţii de membru şi donaţii nu pot depăşi echivalentul a 0,1% din veniturile prevăzute în bugetul de stat pentru anul respectiv.”
“(1) Plafonul general la nivel național al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” constituie 0,1% din veniturile prevăzute în legea bugetului de stat pentru anul respectiv. (11) În limita plafonului prevăzut la alin. (1) se includ și donațiile sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, precum și lucrările ori serviciile prestate în mod gratuit sau în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# https://www.mf.gov.md › content
|
40. If there are limits on the amount a political party can spend, what is the limit? |
Code
other
Comment
There limits imposed refer to the amount of profit coming from membership fees and donations, and the amount a party can spend during the election. The general ceiling is 0.1% of the revenues provided for in the state budget law for the respective year. NOTE: The state budget for 2025 is equivalent to 71553900,0 thousand MDL. Source
(ES) Art. 26(3) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025): “(3) The annual income of a political party from membership fees and donations may not exceed the equivalent of 0.1% of the income provided for in the state budget for the respective year.” Art. 53(1) and Art. 53(11) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): “(1) The general national ceiling for financial resources that may be transferred to the account marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group" shall be 0.1% of the revenues provided for in the state budget law for the respective year. (11) The ceiling provided for in paragraph (1) also includes donations in the form of property, goods, merchandise, objects, as well as works or services provided free of charge or under conditions more advantageous than the commercial or market value.” (RO) Art. 26(3) din Legea privind partidele politice (294/2007, modificată în 2025): “(3) Veniturile anuale ale unui partid politic provenite din cotizaţii de membru şi donaţii nu pot depăşi echivalentul a 0,1% din veniturile prevăzute în bugetul de stat pentru anul respectiv.”
“(1) Plafonul general la nivel național al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” constituie 0,1% din veniturile prevăzute în legea bugetului de stat pentru anul respectiv. (11) În limita plafonului prevăzut la alin. (1) se includ și donațiile sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, precum și lucrările ori serviciile prestate în mod gratuit sau în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață.” |
41. Are there limits on the amount a candidate can spend? |
Code
Yes
Comment
The limit imposed refers to the amount of money a candidate can spend during the election. Source
Source: Art. 53(1) and Art. 53(11) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): (RO) Art. 53(1) și Art. 53(11) din Codul Electoral al Republicii Moldova (2022, modificat în 2025): “(1) Plafonul general la nivel național al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” constituie 0,1% din veniturile prevăzute în legea bugetului de stat pentru anul respectiv. (11) În limita plafonului prevăzut la alin. (1) se includ și donațiile sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, precum și lucrările ori serviciile prestate în mod gratuit sau în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață.” (EN) “(1) The general national ceiling for financial resources that may be transferred to the account marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group" shall be 0.1% of the revenues provided for in the state budget law for the respective year. (11) The ceiling provided for in paragraph (1) also includes donations in the form of property, goods, merchandise, objects, as well as works or services provided free of charge or under conditions more advantageous than the commercial or market value.” NOTE: The state budget for 2025 is equivalent to 85.4 billion MDL. Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# Bugetul de stat 2025 mf.gov.md |
42. If there are limits on the amount a candidate can spend, what is the limit? |
Code
other
Comment
The limit imposed refers to the amount of money a candidate can spend during the election. The general ceiling is 0.1% of the revenues provided for in the state budget law for the respective year. Source
Source: Art. 53(1) and Art. 53(11) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) Art. 53(1) și Art. 53(11) din Codul Electoral al Republicii Moldova (2022, modificat în 2025): “(1) Plafonul general la nivel național al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” constituie 0,1% din veniturile prevăzute în legea bugetului de stat pentru anul respectiv. (11) În limita plafonului prevăzut la alin. (1) se includ și donațiile sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, precum și lucrările ori serviciile prestate în mod gratuit sau în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață.” (EN) “(1) The general national ceiling for financial resources that may be transferred to the account marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group" shall be 0.1% of the revenues provided for in the state budget law for the respective year. (11) The ceiling provided for in paragraph (1) also includes donations in the form of property, goods, merchandise, objects, as well as works or services provided free of charge or under conditions more advantageous than the commercial or market value.” NOTE: The state budget for 2025 is equivalent to 85.4 billion MDL. Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# Bugetul de stat 2025 mf.gov.md |
43. Are there limits on the amount that third parties can spend on election campaign activities? |
Code
Yes, third parties banned from campaign spending
Comment
Third parties are forbidden from donating to electoral campaigns. Source
Source: Art. 26(6) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) (RO) “(6) Se interzice finanţarea, prestarea unor servicii cu titlu gratuit ori susţinerea materială sub orice formă, directă şi/sau indirectă, a partidelor politice de către: [...] c) cetăţenii străini, apatrizi, persoanele anonime sau cele care donează în numele (EN) “It is prohibited to finance, provide services free of charge, or provide material support c) foreign citizens, stateless persons, anonymous persons, or persons donating on behalf of Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
44. Are there limits on traditional media advertising spending in relation to election campaigns? |
Code
Yes, for candidates
Yes, for political parties
Comment
Although there is no clear provision imposing a limit on traditional media advertising, paid advertising for an electoral contestant must come from the Election Fund, which has a limit. Source
Source: Art. 53(1) and Art. 53(11) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(1) Plafonul general la nivel național al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” constituie 0,1% din veniturile prevăzute în legea bugetului de stat pentru anul respectiv. (11) În limita plafonului prevăzut la alin. (1) se includ și donațiile sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, precum și lucrările ori serviciile prestate în mod gratuit sau în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață.” Sec. 28 din Hotărârea (1155/2023) din 04.08.2023 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de furnizare, distribuire și difuzare a publicității politice, electorale și a mesajelor de interes public: “28. Plata pentru publicitate electorală se efectuează exclusiv din contul „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă”.” (EN) “(1) The general national ceiling for financial resources that may be transferred to the account marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group" shall be 0.1% of the revenues provided for in the state budget law for the respective year. (11) The ceiling provided for in paragraph (1) also includes donations in the form of property, goods, merchandise, objects, as well as works or services provided free of charge or under conditions more advantageous than the commercial or market value.” NOTE: The state budget for 2025 is equivalent to 85.4 billion MDL. Sec. 28 of The Decision (1155/2023, amended in 2025) approving the Regulation on the provision, distribution, and dissemination of political and electoral advertising and messages of public interest: “28. Payment for election advertising shall be made exclusively from the "Election Fund"/ "Intended for the initiative group" account.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149534&lang=ro https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
45. Are there limits on online media advertising spending in relation to election campaigns? |
Code
Yes, for candidates
Yes, for political parties
Comment
Although there is no clear provision imposing a limit on traditional media advertising, paid advertising for an electoral contestant must come from the Election Fund, which has a limit: 0.1% of the revenues provided for in the state budget law for the respective year. Source
Source: Art. 53(1) and Art. 53(11) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) Art. 53(1) și Art. 53(11) din Codul Electoral al Republicii Moldova (2022, modificat în 2025): “(1) Plafonul general la nivel național al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” constituie 0,1% din veniturile prevăzute în legea bugetului de stat pentru anul respectiv. (11) În limita plafonului prevăzut la alin. (1) se includ și donațiile sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, precum și lucrările ori serviciile prestate în mod gratuit sau în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață.” Sec. 28 din Hotărârea (1155/2023) din 04.08.2023 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de furnizare, distribuire și difuzare a publicității politice, electorale și a mesajelor de interes public: “28. Plata pentru publicitate electorală se efectuează exclusiv din contul „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă”.” (EN) “(1) The general national ceiling for financial resources that may be transferred to the account marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group" shall be 0.1% of the revenues provided for in the state budget law for the respective year. (11) The ceiling provided for in paragraph (1) also includes donations in the form of property, goods, merchandise, objects, as well as works or services provided free of charge or under conditions more advantageous than the commercial or market value.” NOTE: The state budget for 2025 is equivalent to 85.4 billion MDL. Sec. 28 of The Decision (1155/2023, amended in 2025) approving the Regulation on the provision, distribution, and dissemination of political and electoral advertising and messages of public interest: “28. Payment for election advertising shall be made exclusively from the "Election Fund"/ "Intended for the initiative group" account.”
|
46. Do any other restrictions on online media advertisement (beyond limits) exist? |
Code
Yes
Comment
Online media advertisement falls under regulations for political and electoral advertising Source
Source: Sec. 81 of The Decision (1155/2024, amended in 2025) approving the Regulation on the provision, distribution, and dissemination of political and electoral advertising and messages of public interest (RO) Sec. 112 din Hotărârea (1155/2023) din 04.08.2023 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de furnizare, distribuire și difuzare a publicității politice, electorale și a mesajelor de interes public: “112. În publicitate politică sau electorală nu pot fi utilizate imagini: a) ce reprezintă culte religioase sau părți componente ale acestora (sedii ale cultelor, obiecte de cult etc.); b) cu persoane oficiale străine, instituții de stat sau autorități publice de peste hotare, organizații internaționale dacă acestea duc la contestarea și defăimarea statului și a poporului, îndemnul la război de agresiune, la ură națională, rasială sau religioasă, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violență publică, precum și alte manifestări ce atentează la regimul constituțional (imagini foto sau video cu persoane, simboluri ale organizațiilor străine etc.); c) ce folosesc combinare de culori și/sau sunete care invocă simboluri naționale ale altui stat; d) în care apar personalități istorice de peste hotare; e) simbolistica unor state străine sau organizații internaționale sau imaginea unor persoane oficiale străine, dacă acestea duc la contestarea și defăimarea statului și a poporului; f) îndemnul la război de agresiune, la ură națională, rasială sau religioasă, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violență publică, precum și alte manifestări ce atentează la regimul constituțional; g) ce sunt susceptibile de a propaga, incita, promova sau justifica ura rasială, xenofobia, antisemitismul sau alte forme de ură fondate pe intoleranță sau pe discriminarea pe criterii de sex, de rasă, de naționalitate, de religie, de dizabilitate sau de orientare sexuală; h) cu utilizarea resursei administrative; i) cu participarea copiilor minori, fără acordul părintelui sau al tutorelui; j) cu atributele partidelor politice declarate neconstituționale.” Sec. 81 din Hotărârea (1155/2023) din 04.08.2023 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de furnizare, distribuire și difuzare a publicității politice, electorale și a mesajelor de interes public:
(EN) “81. Online advertising must meet the general conditions for political and electoral advertising and electoral advertising described in this regulation, except in cases where behavioural targeting techniques or amplification of advertising impact are used by targeting individual consumers or social groups of consumers based on criteria such as age, disability, geography, language spoken, religion, ethnicity, etc.”
“112. The following images may not be used in political or electoral advertising: a) those representing religious cults or parts thereof (places of worship, religious objects, etc.); b) featuring foreign officials, state institutions or public authorities from abroad, international organizations if they lead to the contestation and defamation of the state and the people, incitement to war of aggression, national, racial or religious hatred, incitement discrimination, territorial separatism, public violence, as well as other manifestations that undermine the constitutional regime (photos or videos of persons, symbols of foreign organizations, etc.); c) that use a combination of colors and/or sounds that invoke national symbols of another state; d) in which historical figures from abroad appear; e) the symbols of foreign states or international organizations or the image of foreign officials, if these lead to the contestation and defamation of the state and the people; f) incitement to war of aggression, national, racial, or religious hatred, incitement to discrimination, territorial separatism, public violence, as well as other manifestations that undermine the constitutional regime; g) are likely to propagate, incite, promote, or justify racial hatred, xenophobia, anti-Semitism, or other forms of hatred based on intolerance or discrimination on grounds of sex, race, nationality, religion, disability, or sexual orientation; h) using administrative resources; i) involving minors without the consent of their parents or guardians; j) using the attributes of political parties declared unconstitutional.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149534&lang=ro https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149534&lang=ro
|
| Question | Value |
|---|---|
47. Do political parties have to report regularly on their finances? |
Code
Yes
Comment
Political parties must report on financial management. Source
Source: Art. 29(1) and Art. 29(2) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) (RO) Art. 29(1) și Art. 29(2) din Legea privind partidele politice (294/2007, modificată în 2025): “(1) Partidul politic prezintă Comisiei Electorale Centrale, iar cel beneficiar de alocații de la bugetul de stat prezintă și Curții de Conturi, rapoarte în format electronic privind gestiunea financiară, după cum urmează: a) semestrial, până la 15 iulie și 15 ianuarie; (2) Partidul politic beneficiar de alocații de la bugetul de stat prezintă, până la data de 10 a fiecărei luni, informația privind cheltuielile partidului din aceste alocații pentru luna precedentă și informația privind efectivul salariaților și al persoanelor angajate remunerate din alocații.” (EN) “(1) The political party shall submit to the Central Electoral Commission, and the beneficiary of allocations from the state budget shall also submit to the Court of Accounts, reports in electronic format on financial management, as follows: a) semi-annually, by July 15 and January 15; (2) Political parties receiving allocations from the state budget shall submit, by the 10th of each month, information on the party's expenditure from these allocations for the previous month and information on the number of employees and persons employed and remunerated from allocations.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
48. Do political parties have to report on their election campaign finances? |
Code
Yes
Comment
The political party must report on financial management during electoral campaigns. Source
Source: Art. 58(1) and Art. 58(3) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(1) Partidele politice și blocurile electorale care desemnează candidați în alegeri, concurenții electorali, participanții la referendum și grupurile de inițiativă, a căror activitate de campanie electorală sau colectare a semnăturilor implică resurse financiare și materiale, prezintă rapoarte care vor conține informații despr veniturile acumulate și cheltuielile efectuate, precum și numele și prenumele donatorului, numărul de identificare de stat (IDNP), domiciliul, ziua, luna și anul nașterii, locul de muncă, funcția deținută (ocupația/genul de activitate), după caz, calitatea de membru de partid, surse de venit sau finanțare ale donatorului – în cazul persoanei fizice, sau denumirea și numărul de identificare de stat (IDNO) – în cazul persoanei juridice. Modelul rapoartelor, precum și (3) În cazul alegerilor parlamentare, prezidențiale, regionale, locale și al referendumurilor, indiferent de tipul acestora, partidele politice și blocurile electorale care desemnează candidați în alegeri, participanții la referendum, grupurile de inițiativă, candidații la funcția de Președinte al Republicii Moldova, precum și candidații independenți, cu excepția celor prevăzuți la alin. (4), prezintă Comisiei Electorale Centrale rapoartele a) săptămânal, conform graficului aprobat de comisie în programul calendaristic; (EN) “(1) Political parties and electoral blocs that nominate candidates in elections, electoral competitors, referendum participants, and initiative groups whose campaigning or signature collection activities involve financial and material resources shall submit reports containing information on the income accumulated and expenses (3) In the case of parliamentary, presidential, regional, local elections, and referendums, regardless of their type, political parties and electoral blocs that nominate candidates in elections, referendum participants, initiative groups, candidates for the office of President of the Republic of Moldova, as well as independent candidates, except for those provided for in paragraph (4), shall submit to the Central Electoral Commission reports on the income accumulated and expenses incurred during the election campaign, respectively, during the period of activity of the initiative groups, under the signature of the responsible persons, in compliance with the following deadlines: a) weekly, according to the schedule approved by the commission in the calendar program; Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
49. Do candidates have to report on their election campaign finances? |
Code
Yes
Comment
Both political parties and individual candidates are required to report their campaign income and expenditures to the Central Electoral Commission. Reports must be submitted weekly during the campaign and a final report within three days after election day (Art. 58(1) and 58(3)). Source
Source: Art. 58(1) and Art. 58(3) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(1) Partidele politice și blocurile electorale care desemnează candidați în alegeri, concurenții electorali, participanții la referendum și grupurile de inițiativă, a căror activitate de campanie electorală sau colectare a semnăturilor implică resurse financiare și materiale, prezintă rapoarte care vor conține informații despr veniturile acumulate și cheltuielile efectuate, precum și numele și prenumele donatorului, numărul de identificare de stat (IDNP), domiciliul, ziua, luna și anul nașterii, locul de muncă, funcția deținută (ocupația/genul de activitate), după caz, calitatea de membru de partid, surse de venit sau finanțare ale donatorului – în cazul persoanei fizice, sau denumirea și numărul de identificare de stat (IDNO) – în cazul persoanei juridice. Modelul rapoartelor, precum și (3) În cazul alegerilor parlamentare, prezidențiale, regionale, locale și al referendumurilor, indiferent de tipul acestora, partidele politice și blocurile electorale care desemnează candidați în alegeri, participanții la referendum, grupurile de inițiativă, candidații la funcția de Președinte al Republicii Moldova, precum și candidații independenți, cu excepția celor prevăzuți la alin. (4), prezintă Comisiei Electorale Centrale rapoartele a) săptămânal, conform graficului aprobat de comisie în programul calendaristic; (EN) “(1) Political parties and electoral blocs that nominate candidates in elections, electoral competitors, referendum participants, and initiative groups whose campaigning or signature collection activities involve financial and material resources shall submit reports containing information on the income accumulated and expenses
a) weekly, according to the schedule approved by the commission in the calendar program; Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
50. Do third parties have to report on election campaign finances? |
Code
Third parties are banned from participating in campaigns
Comment
Third parties are banned from donating to electoral campaigns. Source
Source: Art. 26(6) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) (RO) “(6) Se interzice finanţarea, prestarea unor servicii cu titlu gratuit ori susţinerea materială sub orice formă, directă şi/sau indirectă, a partidelor politice de către: [...] c) cetăţenii străini, apatrizi, persoanele anonime sau cele care donează în numele unor terţi;” (EN) “It is prohibited to finance, provide services free of charge, or provide material support c) foreign citizens, stateless persons, anonymous persons, or persons donating on behalf of Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
51. Is information in reports from political parties and/or candidates to be made public? |
|
52. Must reports from political parties and/or candidates reveal the identity of donors? |
Code
Yes
Comment
Political parties and candidates must reveal the identity of all their donors. Source
Source: Art. 58(1) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(1) Partidele politice și blocurile electorale care desemnează candidați în alegeri, concurenții electorali, participanții la referendum și grupurile de inițiativă, a căror activitate de campanie electorală sau colectare a semnăturilor implică resurse financiare și materiale, prezintă rapoarte care vor conține informații despr veniturile acumulate și cheltuielile efectuate, precum și numele și prenumele donatorului, numărul de identificare de stat (IDNP), domiciliul, ziua, luna și anul nașterii, locul de muncă, funcția deținută (ocupația/genul de activitate), după caz, calitatea de membru de partid, surse de venit sau finanțare ale donatorului – în cazul persoanei fizice, sau denumirea și numărul de identificare de stat (IDNO) – în cazul persoanei juridice. Modelul rapoartelor, precum și (EN) “(1) Political parties and electoral blocs that nominate candidates in elections, electoral competitors, referendum participants, and initiative groups whose campaigning or signature collection activities involve financial and material resources shall submit reports containing information on the income accumulated and expenses Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
53. Must reports from political parties and/or candidates include information on itemized income? |
Code
Yes
Comment
Political parties and candidates must include information on itemized income. Source
Source Art. 58(1) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(1) Partidele politice și blocurile electorale care desemnează candidați în alegeri, concurenții electorali, participanții la referendum și grupurile de inițiativă, a căror activitate de campanie electorală sau colectare a semnăturilor implică resurse financiare și materiale, prezintă rapoarte care vor conține informații despr veniturile acumulate și cheltuielile efectuate, precum și numele și prenumele donatorului, numărul de identificare de stat (IDNP), domiciliul, ziua, luna și anul nașterii, locul de muncă, funcția deținută (ocupația/genul de activitate), după caz, calitatea de membru de partid, surse de venit sau finanțare ale donatorului – în cazul persoanei fizice, sau denumirea și numărul de identificare de stat (IDNO) – în cazul persoanei juridice. Modelul rapoartelor, precum și (EN) “(1) Political parties and electoral blocs that nominate candidates in elections, electoral competitors, referendum participants, and initiative groups whose campaigning or signature collection activities involve financial and material resources shall submit reports containing information on the income accumulated and expenses Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
54. Must reports from political parties and/or candidates include information on itemized spending? |
Code
Yes
Comment
Political parties, electoral blocs, and independent candidates must report campaign income and expenditures to the Central Electoral Commission. Reports are submitted weekly during the campaign and a final report within three days after the election (Art. 58(1) and 58(3)). Source
Source: Art. 58(1) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025) (RO) “(1) Partidele politice și blocurile electorale care desemnează candidați în alegeri, concurenții electorali, participanții la referendum și grupurile de inițiativă, a căror activitate de campanie electorală sau colectare a semnăturilor implică resurse financiare și materiale, prezintă rapoarte care vor conține informații despr veniturile acumulate și cheltuielile efectuate, precum și numele și prenumele donatorului, numărul de identificare de stat (IDNP), domiciliul, ziua, luna și anul nașterii, locul de muncă, funcția deținută (ocupația/genul de activitate), după caz, calitatea de membru de partid, surse de venit sau finanțare ale donatorului – în cazul persoanei fizice, sau denumirea și numărul de identificare de stat (IDNO) – în cazul persoanei juridice. Modelul rapoartelor, precum și (EN) “(1) Political parties and electoral blocs that nominate candidates in elections, electoral competitors, referendum participants, and initiative groups whose campaigning or signature collection activities involve financial and material resources shall submit reports containing information on the income accumulated and expenses Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#
|
55. Which institution(s) receives financial reports from political parties and/or candidates? |
Code
Comment
The Electoral Management Body (i.e., The Central Electoral Commission (CEC) and The Court of Accounts are the institutions receiving the financial reports. Source
Translated Sources: Art. 58(3) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025):
a) weekly, according to the schedule approved by the commission in the calendar program; Art. 29(1) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025): “(1) The political party shall submit to the Central Electoral Commission, and the beneficiary of allocations from the state budget shall also submit to the Court of Accounts reports in electronic format on financial management, as follows: a) semi-annually, by July 15 and January 15; Original Sources: Art. 58(3) din Codul Electoral al Republicii Moldova (2022, modificat în 2025): (3) În cazul alegerilor parlamentare, prezidențiale, regionale, locale și al referendumurilor, indiferent de tipul acestora, partidele politice și blocurile electorale care desemnează candidați în alegeri, participanții la referendum, grupurile de inițiativă, candidații la funcția de Președinte al Republicii Moldova, precum și candidații independenți, cu excepția celor prevăzuți la alin. (4), prezintă Comisiei Electorale Centrale rapoartele a) săptămânal, conform graficului aprobat de comisie în programul calendaristic; Art. 29(1) din Legea privind partidele politice (294/2007, modificată în 2025): “(1) Partidul politic prezintă Comisiei Electorale Centrale, iar cel beneficiar de alocații de la bugetul de stat prezintă și Curții de Conturi, rapoarte în format electronic privind gestiunea financiară, după cum urmează: a) semestrial, până la 15 iulie și 15 ianuarie;
Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro |
56. Which institution(s) is responsible for examining financial reports and/or investigating violations? |
Code
Comment
The Electoral Management Body (i.e., The Central Electoral Commission (CEC) and The Court of Accounts are the institutions responsible for investigating financial reports and thier violations. Source
Source: Art. 30(1) and Art. 30(2) of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025) (RO) “(1) În calitate de organ independent de supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, Comisia Electorală Centrală: a) elaborează și adoptă actele administrative necesare pentru aplicarea și respectarea legislației cu privire la finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale; [...] c) colectează şi sistematizează rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice, rapoartele auditorului cu privire la situațiile financiare, rapoartele asupra procedurilor convenite privind gestiunea financiară a partidelor politice, rapoartele privind finanţarea campaniilor electorale prezentate de concurenţii electorali sau participanţii la referendum şi rapoartele privind finanţarea grupurilor de iniţiativă; [...] f) examinează sesizările și contestațiile privind încălcarea legislației cu privire la finanțarea partidelor politice, a campaniilor electorale și a grupurilor de inițiativă;” (EN) “(1) The independent body responsible for supervising and controlling the financing of political parties is the Central Electoral Commission, established and empowered in accordance with the Electoral Code and the provisions of this law. (2) The audit of the use of allocations received by political parties from the state budget shall be carried out by the Court of Auditors in accordance with the provisions governing its activity.” Art. 26(1) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): “(1) As an independent body for the supervision and control of the financing of political parties and election campaigns, the Central Election Commission shall: a) develop and adopt the administrative acts necessary for the application and enforcement of legislation on the financing of political parties and election campaigns; [...] c) collects and systematizes reports on the financial management of political parties, auditor's reports on financial statements, reports on agreed procedures on the financial management of political parties, reports on the financing of election campaigns submitted by electoral competitors or participants in referendums, and reports on the financing of initiative groups; [...] f) examines complaints and appeals regarding violations of the legislation on the financing of political parties, election campaigns, and initiative groups.” Original Sources: Art. 30(1) și Art. 30(2) din Legea privind partidele politice (294/2007, modificată în 2025): “(1) Organul independent ce asigură supravegherea şi controlul finanţării partidelor politice este Comisia Electorală Centrală, constituită şi abilitată cu atribuţii conform Codului electoral şi prevederilor prezentei legi. (2) Auditul asupra utilizării alocaţiilor primite de partidele politice de la bugetul de stat este exercitat de Curtea de Conturi conform prevederilor ce reglementează activitatea acesteia.” Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
57. What power is granted to the institution(s) responsible for examining reports and/or investigating violations? |
Code
Other
Impose sanctions
Carry out investigation
Refer for investigation
Request additional information from others
Request additional information from potential violator
Comment
Based on the gravity of the violation, the EMB may initiate investigations, impose sanctions, and/or even revoke the right of a political entity to operate as a party/ legitimate candidate. Source
(EN) Art. 311of The Law on Political Parties (294/2007, amended in 2025):
Art. 58(12) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): "(12) In order to clarify reasonable suspicions, the Central Election Commission or, where appropriate, the constituency election council may cooperate with or refer the matter to public authorities that maintain public information systems and/or have control powers, with a view to obtaining the necessary information.” Art. 102(2) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025): (2) For violations of electoral legislation, the Central Electoral Commission or, where applicable, the constituency electoral council, acting ex officio or at the request of another competent authority or at the request of the complainants, may apply or request the application of the following basic or additional sanctions: (RO) Art. 311 din Legea privind partidele politice (294/2007, modificată în 2025):
(2) În cazul nerespectării cerinței prevăzute la alin.(1), Comisia Electorală Centrală emite o somație scrisă adresată partidului politic, prin care îi solicită să verse la bugetul de stat sumele primite cu încălcarea legii, să înlăture încălcarea și să informeze comisia despre măsurile întreprinse, în termen de 3 zile lucrătoare de la emiterea somației. (3) Neexecutarea somației Comisiei Electorale Centrale constituie contravenție și se sancționează în conformitate cu prevederile Codului contravențional. (4) În cazul repetării, pe parcursul unui an calendaristic, a încălcării prevăzute la alin. (3), Comisia Electorală Centrală adoptă o hotărâre privind lipsirea partidului politic respectiv de dreptul la alocațiile de la bugetul de stat pentru o perioadă de la 2 luni la un an.” Art. 58(12) din Codul Electoral al Republicii Moldova (2022, modificat în 2025):
“(2) Pentru încălcarea actelor normative în domeniul electoral, Comisia Electorală Centrală sau, după caz, consiliul electoral de circumscripție, din oficiu sau în temeiul cererii formulate de o altă autoritate competentă ori la cererea contestatarilor, poate aplica sau solicita aplicarea următoarelor sancțiuni de bază sau complementare: a) avertismentul; Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro# https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=148968&lang=ro
|
58. What sanctions are provided for political finance infractions? |
Code
Comment
Based on the gravity of the violation, political finance infractions may be punished with fines, imprisonment, or the loss of the right to hold public office. Source
Source: Art. 1811(2) of The Criminal Code (amended in 2025) (RO) “1) Falsificarea rapoartelor privind gestiunea financiară a grupurilor de inițiativă și a partidelor politice și/sau a rapoartelor privind finanțarea campaniilor electorale în intenția de a substitui sau a ascunde identitatea donatorilor, volumul mijloacelor acumulate ori destinația sau volumul mijloacelor utilizate, precum și utilizarea unor fonduri nedeclarate, neconforme sau venite din străinătate, săvârșite în proporții mari se pedepsesc cu amendă în mărime de la 750 la 1150 de unități convenționale sau cu închisoare de până la 5 ani, în ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de până la 5 ani, iar persoana juridică se pedepsește cu amendă în mărime de la 6000 la 8000 de unități convenționale cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate sau cu lichidarea persoanei juridice. (2) Utilizarea de resurse administrative, inclusiv favorizarea sau consimțirea la utilizarea ilegală a resurselor administrative în perioada electorală, dacă au fost cauzate daune în proporții mari se pedepsește cu amendă în mărime de la 6000 la 8000 de unități convenționale sau cu închisoare de până la 5 ani, în ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de până la 5 ani, iar persoana juridică se pedepsește cu amendă în mărime de la 13000 la 15000 de unități convenționale cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate sau cu lichidarea persoanei juridice. (3) Extorcarea sau obținerea prin extorcare a donațiilor pentru partidele politice, pentru fondurile electorale și/sau fondurile destinate grupurilor de inițiativă se pedepsește cu amendă în mărime de la 750 la 1150 de unități convenționale sau cu muncă neremunerată în folosul comunității de la 180 la 240 de ore, sau cu închisoare de la 1 la 5 ani, în toate cazurile cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de la 1 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepsește cu amendă în mărime de la 6000 la 8000 de unități convenționale cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate sau cu lichidarea persoanei juridice. (4) Utilizarea contrar destinației a alocațiilor de la bugetul de stat pentru partidele politice sau a mijloacelor din fondul electoral, dacă aceasta a cauzat daune în proporții mari, se pedepsește cu amendă în mărime de la 6000 la 8000 de unități convenționale sau cu închisoare de la 2 la 5 ani, în ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepsește cu amendă în mărime de la 13000 la 15000 de unități convenționale cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate sau cu lichidarea persoanei juridice. (5) Acceptarea cu bună știință a finanțării partidului politic, a grupului de inițiativă sau a concurentului electoral din partea unui grup criminal organizat sau a unei organizații (asociații) criminale se pedepsește cu închisoare de la 6 la 10 ani cu amendă în mărime de la 6000 la 8000 de unități convenționale și cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții publice sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 7 la 10 ani, iar persoana juridică se pedepsește cu amendă în mărime de la 15000 la 40000 de unități convenționale cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.” (EN) “1) Falsification of reports on the financial management of initiative groups and political parties and/or reports on the financing of election campaigns with the intention of substituting or concealing the identity of donors, the amount of funds accumulated or the destination or amount of funds used, as well as the use of undeclared, non-compliant or foreign funds, committed on a large scale, shall be punished by a fine of 750 to 1,150 conventional units or imprisonment of up to 5 years, in both cases with the deprivation of the right to hold certain positions or engage in certain activities for a term of up to 5 years, and the legal entity shall be punished with a fine ranging from 6,000 to 8,000 conventional units with the deprivation of the right to engage in a certain activity or with the liquidation of the legal entity. NOTE: 1 Conventional Unit is equivalent to 50 MDL. Available at: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149992&lang=ro#
|