Who can initiate an optional referendum at the national level?

Electoral Code (Código Electoral Paraguayo – Ley No 834-96)

http://www.oas.org/es/sap/deco/moe/Paraguay2013/docs/CODIGO_ELECTORAL.pdf

Artículo 260.- La iniciativapara la consulta, v?a refer?ndum corresponde exclusivamente al Poder Ejecutivo,a cinco senadores o diez diputados. Al presentar el pedido de refer?ndum, sedeber? indicar el car?cter consultivo o vinculante. La decisi?n final sobre elparticular queda a cargo del Congreso.

No podr? celebrarse refer?ndum durante la vigencia del estado deexcepci?n, o en los noventa d?as posteriores a su levantamiento. Tampoco podr?celebrarse el refer?ndum entre los noventa d?as anteriores y los noventa d?asposteriores a la fecha de elecciones generales o municipales o de otrorefer?ndum.

Referendumscan be initiated by the government, ten deputies (representatives), or fivesenators.