49. Do candidates have to report on their election campaign finances?

Source: 

Article 64, Law No. 7524/2025

(ES)

Ley 7524/25 “Art. 64. a) En las elecciones internas:

Los organismos electorales de las nucleaciones políticas deberán reconocer los movimientos internos que participarán en las elecciones internas con la individualización de los representantes legales de cada uno de ellos, antes de la etapa de inscripción de las candidaturas. Esta resolución de reconocimiento será comunicada al Tribunal Superior de Justicia Electoral, el que emitirá en cuarenta y ocho horas una constancia a los movimientos internos, para que estos a través de sus representantes soliciten a la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios el identificador tributario que individualice al mismo, a los efectos del control del financiamiento de la campaña política.

Cada uno de los candidatos que participen de elecciones para elegir representantes de la nucleación política para elecciones municipales, departamentales y nacionales, deberá realizar ante su movimiento interno una DIGC dentro de los cinco días siguientes a la oficialización de las candidaturas propuestas en la que consignen todos los activos y recursos a ser destinados a la campaña. Deberán llevar además un registro de los ingresos que percibieron, y los gastos en que incurrieron durante toda la campaña electoral interna.

El movimiento interno partidario, acompañará una copia digital de la presentación a la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, dentro de los cinco días.

Junto con la DIGC, cada candidato y su cónyuge con régimen matrimonial de comunidad de gananciales bajo administración conjunta deberán realizar, ante su movimiento interno partidario, una declaración de sus intereses económicos vinculados, en la que consignen la identificación de:

1.  Las sociedades de cualquier tipo donde sean accionistas.

2.  Las sociedades de cualquier tipo en las que tengan inversiones de renta fija.

3.  Las sociedades de las que de cualquier modo o por cualquier procedimiento, participen a cualquier título.

4. Las sociedades en las que cualquiera de las sociedades anteriormente descriptas, controlen por lo menos el 10% (diez por ciento) del capital.

El movimiento interno trasladará mediante sistema digital al Tribunal Superior de Justicia Electoral, ambas declaraciones de cada uno de sus candidatos dentro de los diez días siguientes de recibidas, para el control respectivo y para su publicación en su portal web institucional a los diez días de haberlos recibido.

La documentación comprobatoria de los ingresos provenientes de las donaciones recibidas ya sean de personas físicas o jurídicas, será respaldada por recibos con membretes y el identificador tributario del movimiento respectivo, detallando los datos completos del aportante.

Los candidatos presentarán a los movimientos internos partidarios y estos a los Tribunales Electorales Partidarios, un informe detallado de las contribuciones o donaciones recibidas para el financiamiento de las campañas, con indicación de su origen y monto. El análisis de los ingresos presentados será realizado por el Tribunal Superior de Justicia Electoral, en formato a ser reglamentado por el mismo. Los movimientos internos que no dieren cumplimiento a esta obligación serán pasibles de una multa equivalente a trescientos jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas a ser aplicada por el órgano partidario disciplinario con observancia de las garantías del debido proceso. Las multas cobradas integrarán los recursos del partido político.

Los Tribunales Electorales Partidarios remitirán al Tribunal Superior de Justicia Electoral y dentro de los cuarenta días posteriores a los comicios respectivos, una DIGC de la campaña interna por cada candidato y movimiento, a los fines de su publicación en el portal web del Tribunal Superior de Justicia Electoral, quien deberá publicarlos en su portal web institucional a los diez días hábiles de haberlos recibido. Los documentos respaldatorios se remitirán con la entrega posterior a los comicios respectivos.

Está prohibido apoyar con recursos y bienes del Partido a cualquier movimiento en elecciones internas.

b) En las elecciones generales y municipales:

Cada candidato de cada partido, movimiento político, alianza y concertación electoral deberá realizar una DIGC, dentro de los cinco días posteriores a la oficialización de las candidaturas presentadas, en la que se deberán consignar todos los activos y recursos a ser destinados a la campaña. El partido, movimiento político, alianza o concertación electoral trasladará todas las DIGC de sus candidatos para presentarla ante la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, a fin de obtener un identificador tributario que individualice al partido, movimiento político, alianza o concertación para el control del financiamiento de la campaña política.

Este identificador deberá ser utilizado para el registro y la documentación de todos los ingresos y los gastos que cada partido, movimiento político, alianza o concertación efectúe con relación a la campaña, debiendo llevar al efecto registros contables simplificados sobre los cuales se efectuará la rendición mencionada en el párrafo anterior, conforme a la reglamentación que al efecto dictará el Tribunal Superior de Justicia Electoral.

Los candidatos presentarán a su partido, movimiento político, alianza o concertación nacional una DIGC. El análisis de los informes presentados será realizado por el Tribunal Superior de Justicia Electoral, en formato a ser reglamentado por el mismo. El partido, movimiento político, alianza o concertación nacional remitirá al Tribunal Superior de Justicia Electoral, dentro de los sesenta días posteriores a los comicios respectivos, una DIGC de la campaña por cada candidato, a los fines de su publicación en el portal web del Tribunal Superior de Justicia Electoral, que deberá publicarlos a los diez días hábiles de haberlos recibido.

Los comprobantes y toda otra documentación relativa a los registros contables deberán ser conservados por la autoridad partidaria competente durante cinco años.

c) Disposiciones comunes:

Los gastos electorales propios del día de la elección deberán justificarse con comprobantes legales debidamente timbrados por la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas, y en plena y efectiva vigencia.

Una unidad especializada de fiscalización presidida por funcionarios del Tribunal Superior de Justicia Electoral realizará controles de autenticidad, veracidad, completitud y correspondencia de los ingresos y gastos presentados delante de cuya inexactitud o falsedad manifiesta debidamente comprobada a través de un debido proceso ante el Tribunal Superior de Justicia Electoral, tendrá la facultad de excluir aquellas documentaciones que no reúnan los requisitos establecidos por las disposiciones legales vigentes. Estos datos deberán ser cruzados con la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios.

Posterior a la verificación realizada por el Tribunal Superior de Justicia Electoral y en caso de comprobación judicial de la violación del artículo 68 inciso g) se sancionará al candidato infractor con la suspensión de participar por diez años para cargos electivos de cualquier tipo, incluso partidarios, independiente a las sanciones jurisdiccionales.”

(EN)

Law No. 7524/25, Article 64.
(a) In internal elections:
The electoral bodies of political groupings must recognize the internal movements that will participate in the internal elections, with identification of the legal representatives of each of them, before the candidacy registration stage. This recognition decision shall be communicated to the Superior Tribunal of Electoral Justice, which shall issue, within forty-eight hours, a certificate to the internal movements so that, through their representatives, they may request from the National Directorate of Tax Revenues the tax identifier that individualizes them, for the purposes of controlling the financing of the political campaign.
Each of the candidates who take part in elections to choose representatives of the political grouping for municipal, departmental and national elections must file, before their internal movement, a DIGC within five days following the formalization of the proposed candidacies, in which they shall list all assets and resources to be allocated to the campaign. They must also keep a record of the income they received and the expenses they incurred throughout the internal electoral campaign.
The internal party movement shall submit a digital copy of the filing to the National Directorate of Tax Revenues within five days.
Together with the DIGC, each candidate and his or her spouse under a marital regime of community of property under joint administration must file, before their internal party movement, a declaration of their related economic interests, in which they shall include the identification of:
companies of any type in which they are shareholders;
companies of any type in which they have fixed-income investments;
companies in which, in any way or by any procedure, they participate in any capacity; and
companies in which any of the companies previously described control at least ten percent (10%) of the capital.
The internal movement shall transmit, by digital means, to the Superior Tribunal of Electoral Justice both declarations of each of its candidates within ten days of receipt, for the respective control and for publication on its institutional website within ten days of having received them.
Supporting documentation for income from donations received, whether from natural or legal persons, shall be backed by receipts bearing letterhead and the tax identifier of the respective movement, detailing the full particulars of the contributor.
Candidates shall submit to the internal party movements—and the latter to the Party Electoral Tribunals—a detailed report of the contributions or donations received to finance the campaigns, indicating their origin and amount. The analysis of the income submitted shall be carried out by the Superior Tribunal of Electoral Justice, in a format to be regulated by it. Internal movements that fail to comply with this obligation shall be subject to a fine equivalent to three hundred legal minimum daily wages for unspecified miscellaneous activities, to be applied by the party disciplinary body with observance of the guarantees of due process. The fines collected shall become part of the party’s resources.
The Party Electoral Tribunals shall submit to the Superior Tribunal of Electoral Justice, within forty days after the respective elections, a DIGC of the internal campaign for each candidate and movement, for publication on the website of the Superior Tribunal of Electoral Justice, which must publish them on its institutional website within ten business days of having received them. The supporting documents shall be submitted with the subsequent delivery following the respective elections.
It is prohibited to support any movement in internal elections with resources and assets of the Party.
(b) In general and municipal elections:
Each candidate of each party, political movement, alliance and electoral coalition must file a DIGC within five days after the formalization of the candidacies submitted, in which all assets and resources to be allocated to the campaign must be listed. The party, political movement, alliance or electoral coalition shall forward all DIGCs of its candidates for filing with the National Directorate of Tax Revenues, in order to obtain a tax identifier that individualizes the party, political movement, alliance or coalition for the control of the financing of the political campaign.
This identifier must be used to record and document all income and expenses that each party, political movement, alliance or coalition incurs in relation to the campaign, for which simplified accounting records must be kept, upon which the reporting mentioned in the previous paragraph shall be made, in accordance with the regulations to be issued for that purpose by the Superior Tribunal of Electoral Justice.
Candidates shall submit to their national party, political movement, alliance or coalition a DIGC. The analysis of the reports submitted shall be carried out by the Superior Tribunal of Electoral Justice, in a format to be regulated by it. The national party, political movement, alliance or coalition shall submit to the Superior Tribunal of Electoral Justice, within sixty days after the respective elections, a DIGC of the campaign for each candidate, for publication on the website of the Superior Tribunal of Electoral Justice, which must publish them within ten business days of having received them.
The receipts and all other documentation relating to the accounting records must be retained by the competent party authority for five years.
(c) Common provisions:
Electoral expenses inherent to election day must be justified with legal vouchers duly stamped by the National Directorate of Tax Revenues, under the Ministry of Economy and Finance, and in full and effective force.
A specialized oversight unit chaired by officials of the Superior Tribunal of Electoral Justice shall perform controls on the authenticity, veracity, completeness and correspondence of the income and expenses submitted; in the face of inaccuracy or manifest falsehood duly proven through due process before the Superior Tribunal of Electoral Justice, it shall have the power to exclude those documents that do not meet the requirements established by the legal provisions in force. This data must be cross-checked with the National Directorate of Tax Revenues.
After verification carried out by the Superior Tribunal of Electoral Justice and, in the event of judicial determination of a violation of Article 68 subparagraph (g), the offending candidate shall be sanctioned with suspension from participating for ten years for elective offices of any kind, including party offices, irrespective of jurisdictional sanctions.
 

Candidates must file with their internal faction in internal elections, and with their political parties in national or municipal elections.