22. Is there a limit on in-kind donations to candidates?

Source:

Art. 57(1) and Art. 57(4) of The Electoral Code (325/2022, amended in 2025)

(RO)

“(1) Donațiile făcute grupurilor de inițiativă, concurenților electorali sau participanților la referendum pot fi de următoarele tipuri:

a) donații în bani, proveniți din activitatea de salariat, de întreprinzător, științifică sau din cea de creație, desfășurată de către cetățenii Republicii Moldova, din burse, pensii, prestații sociale sau din alte venituri legale, cu excepția ajutorului social;

b) donații sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață. Aceste donații sunt reflectate la valoarea lor de piață și se înscriu în limitele donațiilor prevăzute la alin. (4). Pentru a preveni utilizarea resurselor financiare ocolind conturile cu mențiune  „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă”, este interzisă donația proprietăților, a bunurilor, a mărfurilor, a obiectelor sau a lucrărilor, a căror destinație finală a fost ajustată în perioada electorală și a implicat utilizarea resurselor financiare care nu sunt reflectate în conturile cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă” pentru utilizare în campania electorală.

(4) Contribuțiile sub formă de donații pot fi făcute de persoane fizice și juridice, cu respectarea restricțiilor stabilite la art. 54 alin. (5), după cum urmează: [...]

b) în cazul în care dețin statut de persoane cu funcții de demnitate publică, de funcționari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajați în organizații publice în sensul Legii nr. 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale, pot face donații al căror plafon să nu depășească 10% din venitul lor anual, dar nu mai mult de 6 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv; [...]

e) pot face donaţii în numerar, la sediile/oficiile grupurilor de inițiativă, ale concurenților electorali și ale participanților la referendum, în valoare de până la un salariu mediu pe economie stabilit pe anul respectiv. Donaţiile făcute în numerar pot fi utilizate doar după depunerea lor pe contul cu menţiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de iniţiativă”. Procedura de încasare şi depunere a donaţiilor în numerar la sediile/oficiile grupurilor de inițiativă, ale concurenților electorali și ale participanților la referendum se stabileşte de Comisia Electorală Centrală;

f) pot face donații care depășesc limita stabilită la lit. e), dar în limita plafoanelor stabilite la lit. a) și b) exclusiv prin virament bancar. Donațiile efectuate prin virament bancar se înregistrează în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă”, cu luare în considerare a prevederilor art. 56 alin. (10). În cazul donațiilor în valută străină efectuate prin virament prin intermediul conturilor bancare deschise la băncile din străinătate, valuta străină urmează a fi cumpărată de către bancă, iar echivalentul în monedă națională al acesteia se înregistrează în contul cu mențiunea „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă”;”

(EN)

“(1) Donations made to initiative groups, electoral competitors, or referendum participants may be of the following types:

a) cash donations from the activity of an employee, entrepreneur, scientist, or creative professional carried out by citizens of the Republic of Moldova, from scholarships, pensions, social benefits, or other legal income, except for social assistance;

b) donations in the form of property, goods, merchandise, objects, works, or services provided free of charge or on terms more favorable than the commercial or market value. These donations are reflected at their market value and are included within the limits of donations provided for in paragraph (4). In order to prevent the use of financial resources bypassing accounts marked "Election fund"/"Intended for the initiative group", it is prohibited to donate property, goods, merchandise, objects, or works whose final destination was adjusted during the election period and involved the use of financial resources that are not reflected in the accounts marked "Election Fund"/"Intended for the initiative group" for use in the election campaign. [...]

(4) Contributions in the form of donations may be made by natural and legal persons, subject to
the restrictions set out in Article 54(5), as follows: [...]

b) if they hold the status of public persons, civil servants, including those with special status, or employees in public organizations within the meaning of Law No. 133/2016 on the declaration of assets and personal interests, they may make donations whose ceiling does not exceed 10% of their annual income, but not more than 6 average monthly salaries in the economy established for that year [...]

e) may make cash donations at the headquarters/offices of initiative groups, electoral competitors, and referendum participants, in an amount up to one average salary for the economy established for that year. Cash donations may be used only after they have been deposited into the account marked “Election Fund”/ "Intended for the initiative group". The procedure for collecting and depositing cash donations at the headquarters/offices of initiative groups, electoral competitors, and referendum participants shall be established by the Central Electoral Commission;

f) may make donations exceeding the limit set out in point e), but within the limits established in letters a) and b) exclusively by bank transfer. Donations made by bank transfer shall be recorded in the account with the mention “Election fund”/"Intended for the initiative group", taking into account the provisions of Article 56(10). In the case of donations in foreign currency made by bank transfer through bank accounts opened with foreign banks, the foreign currency shall be purchased by the bank, and its equivalent in national currency shall be recorded in the account with the mention “Election fund” /“Intended for the initiative group”;”

Available at: 

https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=149860&lang=ro#

Donations can also be in the form of property, goods, and services. There is a limit to this kind of donations as well.