29. What are the eligibility criteria for political parties to receive public funding?

Source: Artículo 205, 207, 208, 210, 214, 215, 216, Código Electoral de Panamá, 2022. Article 205, 207, 208, 210, 214, 215, 216, Electoral Code of the Republic of Panama, 2022.

(ES)
Artículo 205. Para que los partidos políticos y los candidatos por libre postulación tengan derecho a recibir la contribución de que trata el artículo 203, es necesario que, a más tardar setenta días calendario después de la apertura del proceso electoral, dependiendo del tipo de candidatura, comuniquen al Tribunal Electoral su intención de participar en dicho proceso y de recibir la contribución del Estado.

Artículo 207. El financiamiento preelectoral estará destinado a contribuir. con los gastos de campaña electoral de los candidatos por libre postulación y partidos políticos que decidan participar en las elecciones generales, Dicho financiamiento será el 50% del total financiamiento público asignado a las respectivas elecciones y se distribuirá según se dispone en los siguientes artículos.

Artículo 208. El 7 % del monto correspondiente al financiamiento preelectoral se asignará a los candidatos por libre postulación para ser invertido por estos en propaganda electoral y gastos de campaña; y se repartirá así: dos terceras partes para los tres candidatos presidenciales y un tercio para los candidatos a los demás cargos.
El monto correspondiente se repartirá en función de las firmas válidas obtenidas por cada uno de ellos.

Artículo 210. El 93 % del monto correspondiente al financiamiento preelectoral, se asignará a todos los partidos políticos que participarán en las elecciones, para ser invertido en propaganda electoral y gastos de campaña, por conducto del Tribunal Electoral, de conformidad con las normas de este capítulo, así:
1. Reparto fijo igualitario. El 25 % se asignará, por partes iguales, a cada partido constituido.
2. Reparto proporcional. El 75 % restante se distribuirá entre los partidos políticos con base en el promedio de votos obtenido por cada uno en las cuatro elecciones (presidente, diputados, alcaldes y representantes de corregimiento), en la última elección general.
El monto que le corresponda a cada partido, según la fórmula anterior, se entregará así:
- a) 30 % para contribuir a los gastos de la campaña y se le entregará dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que justifiquen los gastos incurridos, o bien mediante adelanto garantizado por una fianza de anticipo por el 100 % del adelanto.
- b) 70 % para contribuir a los gastos de propaganda electoral. Este aporte será pagado por el Tribunal Electoral directamente a la respectiva empresa, medio o agencia de publicidad, por cuenta del partido, según el desglose presentado por este, respaldado por las facturas correspondientes como evidencia de que la publicidad ha sido efectivamente brindada. Este aporte será entregado dentro de los sesenta días siguientes a la presentación de la referida documentación. Esta presentación deberá hacerse una vez quede abierto el proceso electoral y hasta el día anterior al de las elecciones.

Artículo 214. El financiamiento poselectoral será destinado a contribuir con los gastos de funcionamiento y capacitación, según se dispone en esta sección.

Artículo 215. Califican para participar en el reparto del financiamiento poselectoral, según se dispone en esta sección, los partidos políticos que hayan subsistido y los candidatos por libre postulación electos; estos últimos referidos como funcionarios electos por libre postulación.

Artículo 216. La forma de calcular el reparto del financiamiento poselectoral es la siguiente:
1. El monto a distribuir es el 50 % del monto del financiamiento público asignado a las elecciones más los saldos no utilizados del preelectoral.
2. De ese monto se deducirá un 20 % en concepto de reparto igualitario entre los partidos políticos que hayan subsistido.
3. El 80 % restante se distribuirá con base en los votos obtenidos por los partidos políticos y los funcionarios electos por libre postulación.
4. Los partidos políticos recibirán su aporte con base en votos, utilizando el promedio de votos obtenidos en las cuatro elecciones (presidente, diputado, alcalde y representante de corregimiento), y los funcionarios electos por libre postulación recibirán con base en los votos obtenidos, independientemente del tipo de elección.
5. Se sumarán los promedios de los votos de los partidos con los votos de los funcionarios electos por libre postulación. A esta suma se le llamará total de votos válidos para el reparto.
6. El monto correspondiente al 80 % identificado en el numeral 3, se dividirá entre el total de votos válidos para el reparto, para obtener el monto por voto, que se le reconocerá a cada partido y a cada funcionario electo por libre postulación.
7. Para determinar la cantidad de dinero que le corresponde a cada partido, se multiplicará el monto por voto por el promedio de votos obtenido por cada uno de ellos.
8. Para determinar la cantidad de dinero que le corresponde a cada funcionario electo por libre postulación, se multiplicará el monto por voto por los votos obtenidos por cada uno de ellos.

(EN)
Article 205. In order for political parties and candidates by independent nomination to be entitled to receive the contribution referred to in Article 203, it is necessary that, no later than seventy calendar days after the opening of the electoral process, depending on the type of candidacy, they communicate to the Electoral Tribunal their intention to participate in said process and to receive the contribution from the State.

Article 207. Pre-electoral financing shall be destined to contribute to the electoral campaign expenses of the candidates and political parties that decide to participate in the general elections. Said financing shall be 50% of the total public financing assigned to the respective elections and shall be distributed as provided in the following articles.

Article 208. Seven percent of the amount corresponding to the pre-electoral financing shall be assigned to the candidates for free nomination to be invested in electoral propaganda and campaign expenses; and shall be distributed as follows: two thirds for the three presidential candidates and one third for the candidates for the other offices.
The corresponding amount shall be distributed according to the number of valid signatures obtained by each one of them.

Article 210. 93% of the amount corresponding to pre-electoral financing shall be allocated to all political parties that shall participate in the elections, to be invested in electoral propaganda and campaign expenses, through the Electoral Tribunal, in accordance with the provisions of this Chapter, as follows:
1. Equal fixed distribution. 25% shall be assigned, in equal parts, to each constituted party.
2. Proportional distribution. The remaining 75% shall be distributed among the political parties based on the average number of votes obtained by each one in the four elections (president, deputies, mayors and corregimiento representatives), in the last general election.
The amount corresponding to each party, according to the above formula, shall be delivered as follows:
- a) 30% to contribute to campaign expenses and shall be delivered to it within thirty days following the date on which they justify the expenses incurred, or by means of an advance payment guaranteed by an advance bond for 100% of the advance.
- b) 70% to contribute to the expenses of electoral propaganda. This contribution shall be paid by the Electoral Tribunal directly to the respective company, media or advertising agency, on behalf of the party, according to the breakdown presented by the party, supported by the corresponding invoices as evidence that the advertising has been effectively provided. This contribution shall be delivered within sixty days following the presentation of the referred documentation. This presentation shall be made once the electoral process is open and up to the day prior to the day of the elections.

Article 214. The post-electoral financing shall be destined to contribute to the operating and training expenses, as provided in this section.

Article 215. Political parties that have survived and candidates elected by independent nomination, the latter referred to as officials elected by independent nomination, qualify to participate in the distribution of post-electoral financing, as provided in this section.

Article 216. The way to calculate the distribution of post-electoral financing is as follows:
1. The amount to be distributed is 50% of the amount of public financing assigned to the elections plus the unused pre-electoral balances.
2. From that amount, 20% will be deducted as an equal distribution among the political parties that have survived.
3. The remaining 80% will be distributed based on the votes obtained by the political parties and the officials elected by independent nomination.
4. Political parties shall receive their contribution based on votes, using the average of votes obtained in the four elections (president, deputy, mayor and township representative), and the officials elected by independent nomination shall receive their contribution based on the votes obtained, regardless of the type of election.
5. The averages of the votes of the parties shall be added to the votes of the officials elected by independent nomination. This sum shall be called the total valid votes for the distribution.
6. The amount corresponding to the 80% identified in numeral 3 shall be divided by the total valid votes for the distribution, to obtain the amount per vote, which shall be recognized for each party and each official elected by independent nomination.
7. To determine the amount of money that corresponds to each party, the amount per vote shall be multiplied by the average number of votes obtained by each of them.
8. To determine the amount of money that corresponds to each official elected by independent nomination, the amount per vote shall be multiplied by the votes obtained by each of them.

Available at: https://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/29482_A/GacetaNo_29482a_20220222.pdf

a) Pre-election financing:
Registration and Participation: All legally registered political parties that officially communicate their intent to participate in the general election are eligible for a portion of the funds.

Share of Votes in Previous Election: The majority of this funding (75% of the total) is distributed proportionally based on the average number of votes each party obtained in the last election.

b) Post-election financing:
Share of Votes in Next Election: Eligibility is determined by the results of the election that just concluded. Parties must have survived, and the distribution is calculated based on the votes they just received.

Representation in Elected Body: This criterion applies specifically to independent candidates, who only qualify for post-electoral funding if they are elected to office.