28. Are there provisions for direct public funding to political parties?

Source: Artículo 141, Constitución Política de la República de Panamá. Article 141, Political Constitution of the Republic of Panama. | Artículo 204, 207, 210, 214, 216, Código Electoral de Panamá, 2022. Article 204, 207, 210, 214, 216, Electoral Code of the Republic of Panama, 2022.

(ES)
Artículo 141. El Estado podrá fiscalizar y contribuir a los gastos en que incurran las personas naturales y los partidos políticos en los procesos electorales. La Ley determinará y reglamentará dichas fiscalizaciones y contribuciones, asegurando la igualdad de erogaciones de todo partido o candidato.

Artículo 204. Para efectos de los fines del artículo anterior, para cada elección general se aprobará en el Presupuesto del Tribunal Electoral, correspondiente al año inmediatamente anterior al de las elecciones, una partida equivalente al 1 % de los ingresos corrientes presupuestados para el Gobierno Central. Esta suma será desembolsada al Tribunal Electoral, así:
1. En el mes de enero del año de las elecciones, el preelectoral.
2. En el año de las elecciones, el primer semestre de la primera anualidad del poselectoral.
3. En los siguientes cuatro años, después de las elecciones, el segundo semestre de la anualidad corriente más el primero de la siguiente anualidad.
Los saldos no desembolsados del financiamiento público al mes de diciembre de cada año fiscal serán objeto de reserva presupuestaria por el Ministerio de Economía y Finanzas y podrán ser desembolsados hasta el mes de abril del año siguiente.

Artículo 207. El financiamiento preelectoral estará destinado a contribuir con los gastos de campaña electoral de los candidatos por libre postulación y partidos políticos que decidan participar en las elecciones generales, dicho financiamiento será el 50% del total financiamiento público asignado a las respectivas elecciones y se distribuirá según se dispone en los siguientes artículos.

Artículo 210. El 93 % del monto correspondiente al financiamiento preelectoral, se asignará a todos los partidos políticos que participarán en las elecciones, para ser invertido en propaganda electoral y gastos de campaña, por conducto del Tribunal Electoral, de conformidad con las normas de este capítulo, así:
1. Reparto fijo igualitario. El 25 % se asignará, por partes iguales, a cada partido constituido.
2. Reparto proporcional. El 75 % restante se distribuirá entre los partidos políticos con base en el promedio de votos obtenido por cada uno en las cuatro elecciones (presidente, diputados, alcaldes y representantes de corregimiento), en la última elección general.
El monto que le corresponda a cada partido, según la fórmula anterior, se entregará así:
a) 30 % para contribuir a los gastos de la campaña y se le entregará dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que justifiquen los gastos incurridos, o bien mediante adelanto garantizado por una fianza de anticipo por el 100 % del adelanto.
b) 70 % para contribuir a los gastos de propaganda electoral. Este aporte será pagado por el Tribunal Electoral directamente a la respectiva empresa, medio o agencia de publicidad, por cuenta del partido, según el desglose presentado por este, respaldado por las facturas correspondientes como evidencia de que la publicidad ha sido efectivamente brindada. Este aporte será entregado dentro de los sesenta días siguientes a la presentación de la referida documentación. Esta presentación deberá hacerse una vez quede abierto el proceso electoral y hasta el día anterior al de las elecciones.

Artículo 214. El financiamiento poselectoral será destinado a contribuir con los gastos de funcionamiento y capacitación, según se dispone en esta sección.

Artículo 216. La forma de calcular el reparto del financiamiento poselectoral es la siguiente:
1. El monto a distribuir es el 50 % del monto del financiamiento público asignado a las elecciones más los saldos no utilizados del preelectoral.
2. De ese monto se deducirá un 20 % en concepto de reparto igualitario entre los partidos políticos que hayan subsistido.
3. El 80 % restante se distribuirá con base en los votos obtenidos por los partidos políticos y los funcionarios electos por libre postulación.
4. Los partidos políticos recibirán su aporte con base en votos, utilizando el promedio de votos obtenidos en las cuatro elecciones (presidente, diputado, alcalde y representante de corregimiento), y los funcionarios electos por libre postulación recibirán con base en los votos obtenidos, independientemente del tipo de elección.
5. Se sumarán los promedios de los votos de los partidos con los votos de los funcionarios electos por libre postulación. A esta suma se le llamará total de votos válidos para el reparto.
6. El monto correspondiente al 80 % identificado en el numeral 3, se dividirá entre el total de votos válidos para el reparto, para obtener el monto por voto, que se le reconocerá a cada partido y a cada funcionario electo por libre postulación.
7. Para determinar la cantidad de dinero que le corresponde a cada partido, se multiplicará el monto por voto por el promedio de votos obtenido por cada uno de ellos.
8. Para determinar la cantidad de dinero que le corresponde a cada funcionario electo por libre postulación, se multiplicará el monto por voto por los votos obtenidos por cada uno de ellos.

(EN)
Article 141. The State may supervise and contribute to the expenses incurred by natural persons and political parties in electoral processes. The Law shall determine and regulate said supervisions and contributions, ensuring the equality of expenditures of every party or candidate.

Article 204. For the purposes of the preceding article, for each general election, an item equivalent to 1% of the current income budgeted for the Central Government shall be approved in the Budget of the Electoral Tribunal, corresponding to the year immediately preceding the elections. This sum shall be disbursed to the Electoral Tribunal, as follows:
1. In the month of January of the year of the elections, the pre-electoral.
2. In the year of the elections, the first semester of the first post-electoral annuity.
3. In the following four years, after the elections, the second semester of the current annuity plus the first semester of the following annuity.
The undisbursed balances of public financing as of December of each fiscal year shall be subject to budgetary reserve by the Ministry of Economy and Finance and may be disbursed until April of the following year.

Article 207. The pre-electoral financing shall be destined to contribute to the electoral campaign expenses of the candidates by independent nomination and political parties that decide to participate in the general elections, said financing shall be 50% of the total public financing assigned to the respective elections and shall be distributed as provided in the following articles.

Article 210. 93% of the amount corresponding to pre-electoral financing shall be allocated to all political parties that shall participate in the elections, to be invested in electoral propaganda and campaign expenses, through the Electoral Tribunal, in accordance with the provisions of this Chapter, as follows:
1. Equal fixed distribution. 25% shall be assigned, in equal parts, to each constituted party.
2. Proportional distribution. The remaining 75% shall be distributed among the political parties based on the average number of votes obtained by each one in the four elections (president, deputies, mayors and corregimiento representatives), in the last general election.
The amount corresponding to each party, according to the above formula, shall be delivered as follows:
a) 30% to contribute to campaign expenses and shall be delivered to it within thirty days following the date on which they justify the expenses incurred, or by means of an advance payment guaranteed by an advance bond for 100% of the advance.
b) 70% to contribute to the expenses of electoral propaganda. This contribution shall be paid by the Electoral Tribunal directly to the respective company, media or advertising agency, on behalf of the party, according to the breakdown presented by the party, supported by the corresponding invoices as evidence that the advertising has been effectively provided. This contribution shall be delivered within sixty days following the presentation of the referred documentation. This presentation shall be made once the electoral process is open and up to the day prior to the day of the elections.

Article 214. The post-electoral financing shall be destined to contribute to the operating and training expenses, as provided in this section.

Article 216. The way to calculate the distribution of post-electoral financing is as follows:
1. The amount to be distributed is 50% of the amount of public financing assigned to the elections plus the unused pre-electoral balances.
2. From that amount, 20% will be deducted as an equal distribution among the political parties that have survived.
3. The remaining 80% will be distributed based on the votes obtained by the political parties and the officials elected by independent nomination.
4. Political parties shall receive their contribution based on votes, using the average of votes obtained in the four elections (president, deputy, mayor and township representative), and the officials elected by independent nomination shall receive their contribution based on the votes obtained, regardless of the type of election.
5. The averages of the votes of the parties shall be added to the votes of the officials elected by independent nomination. This sum shall be called the total valid votes for the distribution.
6. The amount corresponding to the 80% identified in numeral 3 shall be divided by the total valid votes for the distribution, to obtain the amount per vote, which shall be recognized for each party and each official elected by independent nomination.
7. To determine the amount of money that corresponds to each party, the amount per vote shall be multiplied by the average number of votes obtained by each of them.
8. To determine the amount of money that corresponds to each official elected by independent nomination, the amount per vote shall be multiplied by the votes obtained by each of them.

Available at: https://constitucion.te.gob.pa/wp-content/uploads/2024/01/Texto-editado-por-la-Asamblea-Nacional.pdf

https://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/29482_A/GacetaNo_29482a_20220222.pdf

Panamanian law creates a fund equivalent to 1% of the central government's revenues for each election cycle. This is divided into pre-electoral financing for campaigns and post-electoral financing for operations.