22. Is there a limit on in-kind donations to candidates?

Source: Artículo 232, 248, Código Electoral de Panamá, 2022. Article 232, 248, Electoral Code of the Republic of Panama, 2022. | Artículo 135, Decreto 29 de 31 de mayo de 2022 (Boletín 5065). Article 135, Decree 29 of May 31, 2022 (Bulletin 5065). | Artículo 1, 2, Decreto 24 de 19 de mayo de 2023 (Boletín 5360-E). Article 1, 2, Decree 24 of May 19, 2023 (Bulletin 5360-E).

(ES)
Artículo 232. [...] Para las campañas, los partidos políticos podrán recibir en concepto de financiamiento privado, hasta un tercio del monto que le corresponde al partido que más financiamiento público preelectoral reciba, sin poder excederse del monto de este.

Artículo 248. Ninguna nómina de candidatos a cargo de elección popular podrá recibir de una sola fuente contribuciones privadas que excedan los siguientes porcentajes sobre sus respectivos topes de gastos: 1. Las presidenciales, 3 %. 2. Las de diputados, incluyendo a los del Parlamento Centroamericano, los alcaldes, concejales y representantes de corregimiento, 25 %. Para aplicar este tope, la nómina restará lo que financie con recursos propios.

Artículo 135. Las donaciones incluirán aportes en efectivo y en especie, tanto del precandidato o candidato, como de terceros. Las donaciones en especie deberán estar sustentadas con su correspondiente factura de compra o comprobante emitido por el donante. En caso de que el candidato o partido no pueda aportar esta documentación, el Tribunal Electoral le asignará el valor que le corresponda de acuerdo con la matriz de precios [...].

Artículo 1. Establecer una matriz de precios de algunos productos e insumos susceptibles de ser objeto de donaciones políticas, con el fin de corroborar los ingresos y gastos de campaña de los que no exista factura con la cual pueda cotejarse su costo.

Artículo 2. Los precandidatos, candidatos o partidos políticos que reciban productos o insumos objeto de donaciones políticas donde se omitan las facturas correspondientes, se regirán por los precios indicados en la matriz de precio que consta en el anexo A de este decreto.

(EN)
Article 232. [...] For campaigns, political parties may receive as private financing, up to one-third of the amount corresponding to the party that receives the most pre-electoral public financing, without being able to exceed this amount.

Article 248. No list of candidates for elective office may receive from a single source private contributions that exceed the following percentages of their respective expenditure ceilings: 1. Presidential candidates, 3%. 2. Those of deputies, including those of the Central American Parliament, mayors, councilmen, and town council representatives, 25%. To apply this ceiling, the list of candidates will subtract what it finances with its own resources.

Article 135. Donations shall include contributions in cash and in kind, from the pre-candidate or candidate, as well as from third parties. In-kind donations must be supported by their corresponding purchase invoice or proof issued by the donor. In the event that the candidate or party cannot provide this documentation, the Electoral Tribunal will assign the corresponding value according to the price matrix [...].

Article 1. To establish a price matrix for some products and promotional supplies that may be the subject of political donations, in order to corroborate campaign income and expenses for which there is no invoice with which their cost can be compared.

Article 2. Pre-candidates, candidates or political parties that receive products or supplies subject to political donations for which the corresponding invoices are omitted, shall be governed by the prices indicated in the price matrix contained in Annex A of this decree.

Available at: https://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/29482_A/GacetaNo_29482a_20220222.pdf
https://rinedtep.edu.pa/server/api/core/bitstreams/b7a78de2-9385-414f-81e1-1dda5b9ea1b9/content

https://www.tribunal-electoral.gob.pa/wp-content/uploads/2023/05/BOLETIN-DEL-TRIBUNAL-ELECTORAL-N.%C2%B0-5360-E.pdf

Regulations require that in-kind donations be valued monetarily. This value is then included as part of the total private financing limit that political parties can receive for campaigns.