21. Is there a limit on in-kind donations to political parties?

Source: Artículo 232, Código Electoral de Panamá, 2022. Article 232, Electoral Code of the Republic of Panama, 2022. | Artículo 135, Decreto 29 de 31 de mayo de 2022 (Boletín 5065). Article 135, Decree 29 of May 31, 2022 (Bulletin 5065). | Artículo 1, 2, Decreto 24 de 19 de mayo de 2023 (Boletín 5360-E). Article 1, 2, Decree 24 of May 19, 2023 (Bulletin 5360-E).

(ES)
Artículo 232. Los precandidatos y candidatos en circunscripciones mayores de diez mil electores están en la obligación de depositar todas las contribuciones privadas que reciban y los aportes que hagan de sus propios recursos para sus campañas, en una cuenta única de campaña en el Banco Nacional de Panamá o en la Caja de Ahorros. Todos los gastos de campaña también deberán pagarse de dicha cuenta.
El financiamiento privado no podrá ser utilizado para actividades de naturaleza distinta a las previstas en el artículo anterior.
Para las campañas, los partidos políticos podrán recibir en concepto de financiamiento privado, hasta un tercio del monto que le corresponde al partido que más financiamiento público preelectoral reciba, sin poder excederse del monto de este.

Artículo 135. Las donaciones incluirán aportes en efectivo y en especie, tanto del precandidato o candidato, como de terceros. Las donaciones en especie deberán estar sustentadas con su correspondiente factura de compra o comprobante emitido por el donante. En caso de que el candidato o partido no pueda aportar esta documentación, el Tribunal Electoral le asignará el valor que le corresponda de acuerdo con la matriz de precios elaborada por la Autoridad de Protección al Consumidor (ACODECO) y aprobada por el Tribunal Electoral previa consulta con el Consejo Nacional de Partidos Políticos (CNPP).
Se sancionará con multa del doble del monto recibido a los precandidatos, candidatos y partidos políticos, que reciban donaciones privadas a través de personas distintas al donante. Igual sanción será impuesta al donante que hizo la contribución a través de un intermediario, según lo dispuesto en el artículo 570 del Código Electoral.

Artículo 1. Establecer una matriz de precios de algunos productos e insumos susceptibles de ser objeto de donaciones políticas, con el fin de corroborar los ingresos y gastos de campaña de los que no exista factura con la cual pueda cotejarse su costo.

Artículo 2. Los precandidatos, candidatos o partidos políticos que reciban productos o insumos objeto de donaciones políticas donde se omitan las facturas correspondientes, se regirán por los precios indicados en la matriz de precio que consta en el anexo A de este decreto.

(EN)

Article 232. Pre-candidates and candidates in constituencies with more than ten thousand voters are obligated to deposit all private contributions they receive and the contributions they make from their own resources for their campaigns into a single campaign account at the National Bank of Panama or the Savings Bank (Caja de Ahorros). All campaign expenses must also be paid from this account.
Private financing may not be used for activities of a different nature than those provided for in the preceding article.
For campaigns, political parties may receive as private financing, up to one-third of the amount corresponding to the party that receives the most pre-electoral public financing, without being able to exceed this amount.

Article 135. Donations shall include contributions in cash and in kind, from the pre-candidate or candidate, as well as from third parties. In-kind donations must be supported by their corresponding purchase invoice or proof issued by the donor. In the event that the candidate or party cannot provide this documentation, the Electoral Tribunal will assign the corresponding value according to the price matrix prepared by the Consumer Protection Authority (ACODECO) and approved by the Electoral Tribunal after consultation with the National Council of Political Parties (CNPP).
A fine of double the amount received shall be imposed on pre-candidates, candidates and political parties who receive private donations through persons other than the donor. The same sanction shall be imposed on the donor who made the contribution through an intermediary, as provided in Article 570 of the Electoral Code.

Article 1. To establish a price matrix for some products and promotional supplies that may be the subject of political donations, in order to corroborate campaign income and expenses for which there is no invoice with which their cost can be compared.

Article 2. Pre-candidates, candidates or political parties that receive products or supplies subject to political donations for which the corresponding invoices are omitted, shall be governed by the prices indicated in the price matrix contained in Annex A of this decree.

Available at: https://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/29482_A/GacetaNo_29482a_20220222.pdf
https://rinedtep.edu.pa/server/api/core/bitstreams/b7a78de2-9385-414f-81e1-1dda5b9ea1b9/content

https://www.tribunal-electoral.gob.pa/wp-content/uploads/2023/05/BOLETIN-DEL-TRIBUNAL-ELECTORAL-N.%C2%B0-5360-E.pdf

Permitted sources of party income include donations in the form of good and services, and there is no limitation 
on the type of such donations that can be given or of their value.
While in-kind contribution limits for political parties are not specifically regulated, the existing limits for candidates can be used as a guide.