El Consenso de Pretoria: Reimaginando la democracia en África y el Sur Global

Preámbulo

En una era marcada por la erosión de las normas democráticas, el creciente resurgimiento del autoritarismo y el creciente descontento público con la política electoral, el imperativo de salvaguardar y revitalizar la gobernanza democrática se ha vuelto más urgente que nunca. En este contexto, más de 200 actores de África y del Sur Global en general se reunieron en Pretoria, Sudáfrica, del 19 al 20 de junio de 2025, para un Diálogo de Alto Nivel bajo el lema: «Reimaginando la Democracia en África: Experiencias Comparativas del Sur Global».

El diálogo, copatrocinado por IDEA Internacional y Open Society Foundations, la Unión Africana, el Departamento de Relaciones Internacionales y Cooperación (DIRCO) de Sudáfrica, con el apoyo de la Unión Europea, la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) y el Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, marcó un hito significativo en la construcción de una plataforma Sur-Sur para fortalecer la democracia.

Celebrada en el prestigioso Centro de Conferencias DIRCO de Pretoria, la reunión reunió a parlamentarios, funcionarios judiciales, directores de organismos electorales, representantes de comunidades económicas regionales, responsables políticos, actores de la sociedad civil, activistas sociales y representantes de medios de comunicación de África, Asia Pacífico y América Latina. Sus reflexiones culminaron en una audaz declaración para la transformación democrática: el Consenso de Pretoria.

El Consenso de Pretoria

El Consenso de Pretoria articula un compromiso colectivo para reimaginar la democracia en África y el Sur Global, basado en la conciencia histórica, los sistemas de conocimiento local, la gobernanza participativa y la innovación política inclusiva. Si bien muchos países del Sur Global han adoptado estructuras democráticas formales, persiste una profunda desconexión entre el desempeño electoral y la experiencia sustantiva de la ciudadanía en la gobernanza democrática.

El Consenso afirma la necesidad de que la democracia trascienda sus expresiones procedimentales —elecciones e instituciones— para alcanzar la justicia, la equidad y el desarrollo. Afirma que la democracia debe reconstruirse desde una perspectiva descolonial y centrada en las personas, que se base en los sistemas de valores indígenas, fomente la gobernanza inclusiva y reconstruya contratos sociales basados ​​en la legitimidad y la rendición de cuentas.

Pilares clave del Consenso de Pretoria

• Un cambio de la democracia procedimental a la democracia sustantiva: La legitimidad democrática debe basarse no solo en elecciones regulares, sino también en la justicia social, la inclusión económica y el desarrollo, especialmente para los grupos más marginados, como las mujeres y los jóvenes. 
• Gobernanza inclusiva como imperativo democrático: La participación significativa de las mujeres, los jóvenes, las personas con discapacidad y las minorías debe institucionalizarse como un derecho, no como una simple limosna política. 
• Recuperación y renovación del contrato social: Una renovación democrática debe reconstruir la confianza entre la ciudadanía y el Estado, basada en la igualdad, la rendición de cuentas pública, la prestación de servicios receptiva y la formulación de políticas inclusivas. 
• Fortalecimiento de los sistemas electorales y las instituciones democráticas: Es necesario continuar con las reformas, la educación cívica, la justicia electoral y las salvaguardias tecnológicas para proteger la integridad de los procesos democráticos. 
• Consolidación de las plataformas regionales de solidaridad: Las organizaciones regionales (incluida la Unión Africana), junto con las redes de la sociedad civil, deben estar empoderadas y contar con recursos para abordar de forma proactiva la erosión democrática, los cambios inconstitucionales de gobierno y las violaciones de derechos humanos. 
• Democratización de las respuestas a los desafíos globales: La gobernanza del cambio climático. La disrupción digital, la inteligencia artificial y la gobernanza crítica de los minerales requieren respuestas basadas en la transparencia, la equidad intergeneracional, la justicia y la participación ciudadana. 
• Protección del multilateralismo y un llamado a la reforma de la arquitectura económica y de gobernanza global: En un momento en que hay un ataque a las instituciones globales por parte de actores nacionales unilaterales y paralizantes, es necesario renovar los compromisos para proteger a las instituciones multilaterales, a través de una reforma informada para garantizar que se fortalezca la voz de las naciones del Sur Global y se empoderen sus roles.

Acciones propuestas para el futuro

Aprovechando el impulso del Consenso de Pretoria, se propusieron varias acciones prospectivas para traducir esta visión en un impacto concreto:

1. Fortalecer las coaliciones para la innovación democrática en el Sur Global
Fortalecer las alianzas Sur-Sur para promover y promover el aprendizaje compartido, la promoción conjunta y la investigación colaborativa sobre modelos y prácticas democráticas emergentes.

2. Invertir en gobernanza climática y digital liderada por la ciudadanía
Apoyar a las organizaciones de base lideradas por jóvenes y mujeres para que lideren las respuestas democráticas a la crisis climática, la justicia ambiental y el control de los ecosistemas digitales y de la información. Estas inversiones fortalecerán la resiliencia democrática, la justicia económica y la sostenibilidad a nivel comunitario.

3. Impulsar la investigación y la participación política Sur-Sur
Ampliar los conocimientos comparativos generados a través del Diálogo en investigación académica, informes de políticas y productos de liderazgo intelectual. Estos servirán de base para las reformas de gobernanza, apoyarán la promoción basada en la evidencia y fomentarán el intercambio intelectual en todo el Sur Global.

4. Foros de seguimiento y mecanismos de rendición de cuentas
Establecer una plataforma de participación y seguimiento para evaluar el progreso en la materialización del Consenso de Pretoria y abrir espacios para diálogos más inclusivos sobre la profundización de la democracia mediante intercambios Sur-Sur. Un Diálogo de Alto Nivel de seguimiento, previsto para 2026, evaluará la implementación y definirá nuevas vías de avance.

El Consenso de Pretoria subrayó el papel indispensable del multilateralismo en el avance de la gobernanza democrática en el Sur Global. Los participantes pidieron una cooperación más estrecha entre las instituciones regionales e internacionales para salvaguardar el espacio cívico, defender el orden constitucional y responder a las amenazas emergentes a la democracia. Se señaló que el liderazgo de África en plataformas multilaterales, como la Unión Africana y la próxima Presidencia sudafricana del G20, ofrece una oportunidad estratégica para elevar la voz del continente, definir las normas globales y fomentar la solidaridad Sur-Sur basada en la justicia, la equidad y el desarrollo centrado en las personas.

También reafirma un compromiso renovado con la construcción de futuros democráticos inclusivos, justos y que reflejen las realidades vividas por los pueblos del Sur Global. En un momento en que la democracia se ve puesta a prueba por crisis políticas, económicas y climáticas superpuestas, el Diálogo de Alto Nivel en Pretoria ofreció una plataforma oportuna y estratégica para un renovado compromiso colectivo: reimaginar la democracia para que sea beneficiosa, no solo procesalmente, sino también sustancialmente, para todos.

Pretoria, 20 de junio de 2025.