Who determines the title of an initiative?
Russian Federation
Federal ConstitutionalLaw of the Russian Federation “About the Referendum of the Russian Federation” (as of April 24, 2008)
http://cis-legislation.com/document.fwx?rgn=6629
Статья 15. Порядок реализации инициативы проведенияреферендума, принадлежащей гражданам Российской Федерации
7. В случае поддержки предложения об образованииинициативной группы по проведению референдума и вопроса (вопросов) референдумасобрание региональной подгруппы принимает решение о создании региональнойподгруппы, а также решения:
1) об утверждении формулировки вопроса (вопросов)референдума; […]