Who drafts the referendum question?

ElectoralCode (Código Electoral Paraguayo – Ley No 834-96), art 259.

http://www.oas.org/es/sap/deco/moe/Paraguay2013/docs/CODIGO_ELECTORAL.pdf

Artículo259.- El refer?ndum es una forma de consulta popular que se celebrar? deacuerdo con las condiciones y procedimientos regulados en el presente código.

Laautorizaci?n para la convocatoria del cuerpo electoral por v?a del refer?ndumlegislativo, en cualquiera de sus modalidades, consultivo o vinculante escompetencia exclusiva del Congreso, y su tratamiento, en lo que corresponda, sehar? seg?n el procedimiento legislativo establecido en la Secci?n II 'Dela formaci?n y sanci?n de las leyes' de la Constitución y de losreglamentos de cada C?mara.