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La Cumbre de las Américas recoge aportes de diversos gobiernos en “Compromiso de Lima”
Lima, Peru

Foto: Ministerio de Relaciones Exteriores.

Foto: Ministerio de Relaciones Exteriores.

Después de un proceso de preparación marcado por la incertidumbre que generó la inestabilidad política en el país, el 13 y 14 de abril de 2018 se realizó en Perú la Octava Cumbre de las Américas. Esta concluyó con un consenso entre las autoridades de los 34 países participantes, quienes acordaron 57 acciones distribuidas en siete grandes temas en una declaración que llamaron "Compromiso de Lima".

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El primer gran tema es el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática. Se busca el fortalecimiento de las instituciones democráticas para la prevención y combate de la corrupción, el fortalecimiento de la autonomía e independencia judicial, promover una cultura de transparencia, participación ciudadana y prevención de la corrupción desde la primera infancia, la adopción de medidas que prevengan conflictos de intereses, así como promover políticas transversales de equidad de género y para la inclusión de pueblos indígenas y grupos vulnerables.

El segundo tema del acuerdo es sobre transparencia, acceso a la información, protección de denunciantes y derechos humanos, incluyendo la libertad de expresión. Entre las 12 acciones acordadas en este punto es pertinente subrayar el acuerdo de promover la implementación de políticas para el gobierno abierto y la transparencia fiscal. También el consolidar la autonomía e independencia de los órganos de control superior. Así mismo, en el ámbito de las acciones multilaterales, se acordó impulsar un programa interamericano de datos abiertos en el marco de la Organización de Estados Americanos.

El tercer punto aborda el financiamiento de organizaciones políticas y campañas electorales. Las acciones acordadas buscarán promover la transparencia y rendición de cuentas de las organizaciones y partidos políticos, principalmente de sus campañas electorales, garantizando el origen lícito de las aportaciones, así como la sanción por la recepción de contribuciones ilícitas. IDEA entregó aportes sobre este punto al grupo de preparación del documento base. La mayoría de las sugerencias entregadas a través de documentos o reuniones técnicas han sido recogidas en este punto y otras pocas en otros puntos de la declaración.

El cuarto aspecto aborda las medidas de prevención de la corrupción en obras públicas, contrataciones y compras públicas. Se trata disminuir las oportunidades para la corrupción en obras, compras y contrataciones del estado a partir del uso de sistemas electrónicos, la disminución de la burocracia, la simplificación de trámites, entre otras acciones.

El quinto punto desarrolla la cooperación jurídica internacional para el combate al cohecho, al soborno internacional, al crimen organizado y al lavado de activos. Estas medidas suponen coordinaciones efectivas entre autoridades de diversos países, de distintos niveles y con muy diversas funciones. Por ello se considera que este punto es de los más complejos del acuerdo pues involucra a entidades autónomas de los ejecutivos  y con gran diversidad de mandatos.

Finalmente los puntos 6 y 7 desarrollan las medidas de fortalecimiento de mecanismos interamericanos anticorrupción  y el seguimiento e informes del compromiso.

El Compromiso de Lima aborda diversos aspectos de la lucha contra la corrupción, algunos directamente vinculados con el fortalecimiento de la democracia y sus instituciones, lo que es particularmente relevante para instituciones como IDEA Internacional. Además tiene el gran valor de haber recogido aportes provenientes de los más disímiles gobiernos del continente. Ahora se espera que exista voluntad política para implementar las medidas acordadas.

El  espíritu de la reunión fue bastante propositivo, con pocos incidentes de confrontación. De esta manera, puede considerarse a la cumbre como una reunión positiva con mayores activos que pasivos.

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Angela Silva