Paraguay: Fortalecer la integridad electoral a través de las redes de la sociedad civil

La confianza pública en las instituciones políticas sigue siendo baja, debido a la persistente preocupación por la corrupción, la influencia de las élites y el papel de las economías ilícitas en los procesos políticos. El panorama político también se caracteriza por la fragmentación y la polarización, lo que dificulta la construcción de consensos y los esfuerzos de reforma.

El entorno informativo de Paraguay reflejaba esta dinámica general. La propiedad de los medios de comunicación está altamente concentrada y los periodistas enfrentan presiones que pueden limitar el debate pluralista. Al mismo tiempo, el marco regulatorio ha tenido dificultades para adaptarse a la comunicación política digital, lo que ha generado deficiencias para abordar la desinformación y las campañas en línea.

En diciembre de 2023, representantes de la sociedad civil, la academia, los medios de comunicación y el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) se reunieron para analizar cómo abordar mejor estos desafíos y fortalecer la integridad electoral. Los primeros intercambios se centraron en construir una comprensión compartida del entorno informativo e identificar los riesgos clave, como la desinformación, el acoso en línea y el escaso conocimiento público de los procesos electorales.

Los debates también propiciaron un espacio de diálogo entre el TSJE y la sociedad civil. Sin embargo, a medida que avanzaban las conversaciones, quedó claro que la cooperación sostenida en un entorno tan polarizado como el paraguayo sería un desafío, y el compromiso institucional se volvió más difícil de mantener con el tiempo.

En respuesta, las partes interesadas adaptaron su enfoque y crearon REDPAR, la Red Paraguaya para la Integridad Electoral, que reunió a organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y actores de los medios de comunicación. La red proporcionó un espacio flexible para continuar la colaboración, compartir información y coordinar esfuerzos en torno a la integridad electoral.

A lo largo de 2025, REDPAR organizó debates e intercambios públicos sobre elecciones, participación democrática y el papel de la información en los procesos políticos. La red también amplió su membresía para incluir socios académicos, fortaleciendo así su capacidad analítica. Esto contribuyó a posicionar a REDPAR como una plataforma reconocida para el diálogo sobre integridad electoral, manteniendo el compromiso incluso en un contexto general complejo.

Lecciones aprendidas

La experiencia de Paraguay pone de relieve que la cooperación entre múltiples actores es esencial y, a la vez, frágil en entornos políticamente complejos. Si bien la colaboración entre instituciones y la sociedad civil puede fortalecer la integridad electoral, sigue siendo muy sensible a las presiones políticas y a los discursos públicos.

Una lección clave es que la adaptabilidad es fundamental para la sostenibilidad de las iniciativas. Ante las limitaciones a la cooperación institucional, los actores de la sociedad civil demostraron flexibilidad al reorientar sus esfuerzos y mantener la colaboración de forma independiente mediante la creación de una red dedicada a la integridad electoral.

El caso también muestra que la cooperación institucional depende de condiciones políticas propicias. La creciente polarización, la legislación restrictiva y los discursos en torno a la influencia extranjera limitaron la capacidad de las instituciones públicas para mantener una colaboración abierta con la sociedad civil.

Finalmente, Paraguay demuestra el valor de los enfoques basados ​​en redes y con un fuerte arraigo local. Las redes flexibles y lideradas localmente pueden sostener la participación democrática y el diálogo público incluso cuando las alianzas institucionales formales se ven limitadas, proporcionando continuidad y una base para la cooperación futura cuando las condiciones mejoren.