Las claves de las elecciones generales en Guatemala

Aclaración: Las opiniones expresadas en este artículo son exclusivas de su autor e independientes de intereses nacionales o políticos particulares. Además, estas opiniones no representan necesariamente la posición institucional de IDEA Internacional, su Junta de Asesores o su Consejo de Estados Miembros.

This commentary is available in English.

Las cifras

El próximo domingo 16 de junio, poco más de ocho millones de guatemaltecos están llamados a votar para elegir al sustituto del presidente Jimmy Morales, a 340 corporaciones municipales, 160 diputados al Congreso de la República (2 más que en la elección anterior gracias a la reforma a la Ley Electoral de 2016) y a 20 representantes del Parlamento Centroamericano (Parlacen). La elección se realizará en un clima político volátil donde los principales problemas son el aumento de la violencia, la corrupción y la pobreza. Las últimas encuestas señalan que ningún candidato cuenta con más del 50% de la intención del voto, por lo que se espera una segunda vuelta de elecciones programada para el 11 de agosto de 2019.

En cuanto al sistema electoral del país centroamericano, el presidente y vicepresidente de la República son electos sin posibilidad de reelección por voto directo y mayoría absoluta. En el caso del Poder Legislativo, éste es unicameral y sus diputados son elegidos por representación proporcional, cada cuatro años y con opción de reelegirse de manera indefinida. Frente a un proceso electoral inédito tras la reforma electoral de 2016 que, entre otras cosas, prohibió el transfuguismo político (la nueva ley electoral no permite que partidos o bloques políticos adopten a diputados electos por otra organización política), reguló la propaganda en medios de comunicación y permitió el voto en el extranjero, la papeleta presidencial tendrá alrededor de 20 fórmulas, a diferencia de las 14 de la elección pasada. Se instalarán 2,932 centros de votación (227 más que en los comicios pasados).

El panorama político: la Corte es protagonista en las elecciones

En los meses previos a los comicios, el panorama político de Guatemala ha sufrido importantes cambios tras las decisiones de la Corte Constitucional de dejar fuera de la carrera presidencial a dos contendientes de la elección. En primer lugar, tenemos a la exfiscal general Thelma Aldana, líder del movimiento anticorrupción en Guatemala. Argumentando el otorgamiento de un contrato irregular, la Corte desestimó la candidatura de la exfiscal que realizó investigaciones de la mano de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) y provocó la renuncia y arresto del presidente Otto Pérez Molina y la vicepresidenta Roxana Baldetti en 2015. En 2018 Aldana también acusó al actual presidente Jimmy Morales de financiamiento ilícito de campañas en las elecciones generales de 2015, mismo que ahora se opone a la renovación del mandato de la CICIG en el país. La excandidata del partido Movimiento Semilla, buscaba replicar el éxito de las campañas políticas contra la corrupción vistas en países como México y El Salvador durante 2018.

Igualmente, la candidatura de Zury Ríos, hija del dictador militar Efraín Ríos Montt, fue desestimada gracias al artículo 186 constitucional, que prohíbe aspirar a la presidencia a familiares de personas que hayan alterado el orden constitucional. Según la última encuesta de Prensa Libre, la eliminación de las dos candidaturas antes mencionadas, mismas que disputaban respectivamente el segundo y tercer lugar de la intención de voto, profundizó la fragmentación política en uno de los países con los niveles más bajos de apoyo a la democracia en la región (sólo 18% de los guatemaltecos dicen estar satisfechos con la democracia según reporta Latinobarómetro en 2018).

Como resultado de lo anterior, la principal beneficiaria de las resoluciones de la Corte Constitucional es la candidata Sandra Torres, contendiente en las elecciones de 2015 y exesposa del presidente Álvaro Colom, que ahora lidera las encuestas con una intención de voto cercana al 20%. La candidata del partido UNE también arrastra una petición para ser investigada por financiamiento ilícito en las pasadas elecciones generales. Después de Torres, los candidatos Alejandro Giammattei del partido Vamos (7.4%) y Roberto Arzú de la coalición PAN-Podemos (3.8%) lideran las preferencias políticas.

Datos específicos sobre el sistema político y electoral del país pueden encontrarse en este compendio de perfiles país elaborados por la Oficina para México y Centroamérica. Además IDEA Internacional cuenta con información abundante sobre Guatemala en distintas bases de datos que ha construido, como la de cuotas de género, democracia directa, financiamiento político, justicia electoral y participación electoral. Destaca también por su poder comparativo el índice del Estado Global de la Democracia, que registra comportamientos a través del tiempo para cada uno de los cinco atributos que lo componen (administración imparcial, control sobre el gobierno, derechos fundamentales, gobierno representativo e involucramiento participativo).