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Elecciones Primarias en América Latina y República Dominicana: experiencias, balance y perspectivas

PUBLISHED:
04/02/2014
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Los días 23 y 24 de enero de 2014, se realizó en Santo Domingo, República Dominicana el Seminario Internacional “Elecciones Primarias en América Latina y República Dominicana: experiencias, balance y perspectivas”, organizado por la Junta Central Electoral, IDEA Internacional y el PNUD, en la cual se reunieron especialistas en derecho, política y asuntos electorales, de América Latina, así como magistrados electorales, senadores, diputados y dirigentes políticos dominicanos, quienes tuvieron la oportunidad de analizar, comparar y evaluar las regulaciones y experiencias latinoamericanas y proponer elementos para fortalecer la institucionalidad democrática, en el tema de las elecciones primarias o internas de los partidos políticos, con el fin de construir una ciudadanía, modernizar a las organizaciones políticas y aumentar la calidad de la democracia.

El doctor Rodrigo Borja, Ex presidente de Ecuador, dictó la conferencia magistral, brindando un panorama general sobre el papel de los partidos políticos en la democracia y la dimensión política de sus elecciones primarias.

Así mismo, se desarrollaron mesas de trabajo en donde se presentó el panorama general sobre la regulación y experiencia de las elecciones primarias en América Latina; en la segunda, se examinó el modelo conocido como PASO o de primarias abiertas, simultáneas y obligatorias o no obligatorias sudamericano, ejemplificado en Argentina, Uruguay y Chile; en la tercera, se analizó el modelo de primarias abiertas o cerradas, simultáneas o no simultáneas y no obligatorias, ejemplificado en Colombia, México y Honduras; en la cuarta mesa, se abordó la experiencia en República Dominicana y se debatió sobre las posibles opciones de reforma institucional.

La pretensión de este seminario fue ir más allá de la sola descripción formal de la normatividad que rige los procesos comiciales internos de los partidos políticos. Se propuso penetrar y poner en claro, por ejemplo, los motivos políticos que condujeron en su momento a los propios partidos a establecer, desarrollar y modificar la modalidad de elecciones primarias; establecer en qué medida o de que forma la respectiva normatividad es cumplida o no en la práctica por los partidos; qué ventajas y desventajas se observan en la respectiva experiencia nacional partidaria; las implicaciones de las primarias en relación con el costo, la legitimidad y los resultados de las elecciones; el impacto observable en la participación de la militancia y la ciudadanía, así como la capacidad de conducción de los dirigentes; frecuencia e intensidad de conflictos electorales, y, por lo tanto, la previsión y operación de instancias internas y externas de administración y justicia electoral.

Para alcanzar dichos objetivos, se invitaron expertos académicos, autoridades y exautoridades electorales, consultores internacionales y políticos con experiencia práctica, como Flavia Freidenberg, Pablo Gutiérrez, Julia Pomares, Wilfredo Penco, Patricio Santamaría, Maya Fernández, Juan Rial, Joaquín José Vives, Leonardo Valdés, Jorge Alcocer, Lourdes Flores, Raúl Avila, Salvador Romero y Paola Costabella, además de los magistrados y magistradas de la Junta Central Electoral.

Miguel Vargas Maldonado, Presidente del Partido Revolucionario Dominicano y el secretario de Asuntos Internacionales y ex presidente del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), Federico Antún Batlle, analizaron las elecciones primarias en los partidos políticos de la República Dominicana. Estos dirigentes políticos participaron conjuntamente con el politólogo Flavio Darío Espinal en la mesa de trabajo "Las Primarias en la República Dominicana: Experiencias y Perspectivas"

Al concluir el “Seminario internacional elecciones primarias en América Latina y República Dominicana, experiencias, balances y perspectivas”, el presidente de la JCE reconoce, no obstante los retos, los notables avances del país en materia electoral y se muestra confiado en que en el primer trimestre de este año se llenará el vacío que provoca la falta de una ley clara y moderna que regule el accionar de todos los partidos del país.

Daniel Zovatto, Director Regional para América Latina y el Caribe de IDEA Internacional, cerró subrayando que República Dominicana optó por una democracia de partidos y el artículo 216 de la Constitución Política los obliga a la transparencia y democracia interna, lo cual ciertamente debe ser instrumentado en alguna modalidad. “Primary elections in Latin America and the Dominican Republic: experiences, balance, and perspectives”