Concretando acuerdos para la comarca Ngäbe Buglé, Panamá

Esta comarca indígena, la más grande y poblada de Panamá, abarca cerca del 10 por ciento del territorio nacional y está marcada por los más altos niveles de pobreza y necesidades insatisfechas (el 87.2 por ciento de su población vive en pobreza, 2023). Además, la dispersión de sus centros poblados y el carácter migratorio de su población, en busca de mejores oportunidades, constituyen retos a la participación ciudadana.

Junto con el despacho del diputado Roberto Archibold, representante de la Comarca, IDEA Internacional ha llevado a cabo un proceso de diálogo y consultas. Después de una mesa técnica con especialistas, antiguos líderes indígenas y expertos de los despachos de la comisión de pueblos indígenas, se llevó a cabo el taller "Intercambio de saberes sobre gobernanza e implementación de la Ley 10", en la Comarca (Sabanita y San Félix). La Ley 10 de 1997 crea la comarca Ngäbe Buglé.

Este encuentro reunió a las más altas autoridades indígenas: la cacica general, la presidenta del Congreso General, los tres caciques regionales, caciques locales y alcaldes. También participaron, en representación del gobierno, el viceministro de Asuntos Indígenas y el Gobernador Comarcal. El diálogo fue desarrollado en español, buglé y ngäbe, las y los líderes comarcales compartieron experiencias y conocimientos sobre los 28 años de aplicación de la Ley 10, con el objetivo de identificar estrategias para una gobernanza más eficiente, una interlocución efectiva con el Estado y una mejor participación ciudadana.

Las posturas y consensos se llevaron a la segunda y tercera mesa técnica. Para culminar se realizó el taller "Gobernanza y desarrollo de gobiernos locales" con alcaldes y funcionarios municipales, en David, Chiriquí. El taller contó con la presencia del funcionario y gerente del proyecto de energía en la Comarca de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo (AECID). Asimismo, participaron expertos en descentralización y gobierno local. El evento fue inaugurado virtualmente por la Embajadora de la Unión Europea en Panamá, Izabela Matusz.

Entre las propuestas a ser entregadas al órgano legislativo están: 

• Operacionalizar la Comisión de Alto Nivel para una efectiva acción coordinada, como ordena la Ley 10 de 1997.
• Normalizar la participación de la Comarca en la definición de sus fondos en el Presupuesto General de la Nación, conforme la misma ley, entre otros.

En relación a la participación ciudadana, se propone: 

• Solicitar al Tribunal Electoral aplicar el mecanismo del voto adelantado, para permitir mayor participación de migrantes estacionales de la comarca.
• Aplicar la paridad en las elecciones de autoridades tradicionales.
• Incremento de centros de votación en localidades rurales, conforme a disposiciones legales.

Este proceso de diálogo y desarrollo de propuestas se enmarca en el Proyecto de Apoyo Parlamentario financiado por la Delegación de la Unión Europea en Panamá.