Iniciativa ciudadana “Observa Bolivia”: fortaleciendo derechos de la sociedad civil boliviana en elecciones generales 2020

La iniciativa ciudadana “Observa Bolivia”, es una alianza de 14 ONG, dos redes nacionales y una instancia académica, que con el apoyo de la Unión Europea y de IDEA Internacional en Bolivia, llevará adelante el proceso de Observación Electoral Doméstica en las próximas elecciones generales previstas para el 6 de septiembre de este año en Bolivia.

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El pasado 8 de junio, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que conforman esta iniciativa sostuvieron, a través de Zoom, una primera reunión ampliada, con la participación de 72 personas, entre directoras/es y coordinadoras/es de las organizaciones, el jefe de cooperación adjunto de la Unión Europea en Bolivia, Diego Zurdo y el asesor principal de IDEA Internacional en Bolivia, Alfonso Ferrufino, junto al equipo técnico.

Este encuentro virtual fue una oportunidad para alinear las bases del trabajo con las OSC en un diálogo ampliamente participativo, en el que se expusieron las líneas de trabajo y los alcances de la iniciativa, se recogieron las inquietudes y aportes de las OSC, haciendo de esta experiencia una ocasión para enriquecerla. 

En la ocasión, Diego Zurdo, manifestó la importancia de garantizar que las elecciones generales previstas para este año, “se lleven a cabo de forma libre, justa y transparente y que los resultados sean aceptados por las organizaciones políticas y la sociedad en el objetivo de estabilizar la crisis política y social resultante de los sucesos de 2019”. Destacó la representación nacional, urbana y rural, así como la participación de mujeres, jóvenes y de colectivos indígenas en la iniciativa “Observa Bolivia”. Enfatizó la importancia del rol de la sociedad civil en el monitoreo responsable de éste y de futuros los procesos electorales de forma continua y permanente y se refirió también a los impactos del COVID-19 en la actual coyuntura.

Por su parte, Alfonso Ferrufino recalcó el rol de la observación electoral internacional en el proceso electoral de octubre de 2019 y destacó la importancia del voto ciudadano como parte de la construcción democrática de los poderes públicos y como instrumento fundamental para resolver conflictos como los que atravesó Bolivia en las últimas décadas. Sin embargo, advirtió de las dificultades inherentes a la crisis sanitaria en cuanto a la participación de misiones electorales internacionales, por lo que “la observación ciudadana adquiere mayor relevancia en el contexto democrático”. Enfatizó la importancia del control ciudadano, en tanto derecho fundamental y como aporte a la transparencia, limpieza, e independencia de los procesos electorales; sobre todo en la importancia de ir instalando capacidades en la ciudadanía boliviana para ejercer ese derecho y deber ciudadano de forma permanente y sostenible. Finalmente, explicó el carácter cualitativo de la observación electoral doméstica, no sólo del día de la jornada electoral, sino de todo el proceso electoral.

Las características, los objectivos y la metodología de “Observa Bolivia”

Cabe destacar que, como parte de la agenda de la reunión, el equipo técnico de IDEA Internacional, explicó que en el proceso de selección de las OSC se priorizó: la cobertura nacional; la incorporación del enfoque de género, generacional e intercultural y las alianzas estratégicas con otras OSC locales y medios de comunicación, entre otras. También está prevista la realización de un simulacro nacional, quince días antes de las elecciones, con el fin de verificar el correcto desempeño de las actividades operativas y la definición de zonas de riesgo.

La observación está planteada en tres fases:

1. La primera, de preparación prevé la convocatoria para la incorporación de las/os observadoras/es en una previsión de 2400 voluntarias/os, a ser capacitadas/os en base a la “Guía de Observación Electoral” y posterior selección de observadoras/es titulares, debidamente registradas/os y acreditadas/os ante el OEP. También en esta fase se prevé la identificación de zonas de riesgo, como resultado de altos niveles de polarización y tensiones políticas.
2. La segunda, corresponde a la jornada electoral, en la que las/os observadoras/es se presentarán en los lugares de votación, seleccionados en base a una muestra compuesta por 428 recintos y 1,173 mesas correspondientes a circunscripciones uninominales, mixtas y especiales. En estos, registrarán la información en un formulario elaborado en base a 32 indicadores. Posteriormente esta información será transmitida a través de un centro de llamadas y de una aplicación web.
3. La fase tres establece la entrega y publicación de los informes con conclusiones y recomendaciones al OEP. Uno preliminar a las 72 horas y uno final, según lo establece la normativa nacional y los principios y normas internacionales aplicables, en el marco de indicadores cualitativos, definidos por la Unión Europea y la Organización de Estados Americanos.

El proceso de observación, análisis y evaluación de “Observa Bolivia” es cualitativo, integral, independiente e imparcial y se traducirá en un informe público, con conclusiones y recomendaciones, que serán presentadas al OEP.

En este sentido, la mayor parte de las OSC participarán principalmente en la observación de la jornada electoral y la información que recaben contribuirá a redactar otras partes del informe; por ejemplo, el desempeño de la administración electoral, la existencia o no de actos de violencia relacionados con las elecciones y las reclamaciones o recursos.

Otro grupo de OSC contribuirá en el análisis de otras áreas y etapas del proceso, como el comportamiento de los medios de comunicación; el análisis del desempeño del OEP en la formación de juradas/os electorales y un análisis transversal en materia de derechos humanos y de género.

Al finalizar, la oficial de programas de IDEA Internacional Carolina Florú invitó a las OSC a mirar más allá de la jornada electoral y llamó al involucramiento de las OSC en todo el proceso para llegar a enriquecer el informe de observación electoral.