América Latina y el Caribe - Resumen de 2015 y perspectivas para 2016
Como indicaba Daniel Zovatto en enero de 2015, América Latina comenzó el año en medio de una fuerte desaceleración económica, con miras a tres procesos electorales presidenciales (Argentina, Guatemala y Haití) y seis 6 elecciones municipales y parlamentarias (Colombia, El Salvador, Haití, México, Paraguay y Venezuela), la atención puesta sobre la fase final de la negociación de los Acuerdos de Paz de Colombia y, sobre todo, la necesidad de generar profundas reformas estructurales dirigidas a cambiar su modelo de desarrollo y adecuarse estratégicamente al nuevo contexto global.
Doce meses después, estos mismos temas permanecen igual, o más vigentes, que nunca. La región cierra el año con una proyección de crecimiento de –0,3% (CEPAL, octubre 2015), con procesos electorales en que la alternancia se vio favorecida (Argentina y Guatemala), el uso cada vez más frecuente del balotaje, la fiebre reeleccionista y con acciones pendientes, y urgentes, para acometer reformas económicas, sociales y políticas para encarar los nuevos desafíos.
El Programa Regional para América Latina y el Caribe de IDEA Internacional se encuentra en una posición estratégica para contribuir a los nuevos desafíos que enfrenta la democracia en la región, mediante el uso de sus ventajas competitivas: credibilidad y relevancia; experiencia técnica y conocimiento comparado para responder a las demandas del contexto en forma oportuna y flexible; capacidad para abordar temas e incidir en agendas, así como alianzas estratégicas clave.
El 2015, significó un año de importantes avances en nuestro trabajo regional y nacional. En el ámbito regional logramos la consolidación de diferentes espacios de diálogo para la discusión de temas relevantes para la democracia como, por ejemplo, el III Foro Internacional de Santo Domingo “La hora de las reformas: ¿Qué debe hacer América Latina para convertirse en una región más democrática, próspera, equitativa y segura?”, con la participación de seis ex presidentes, políticos, expertos y periodistas, así como la VII Conferencia Iberoamericana de Justicia Electoral con la presencia de organismos electorales de 18 países de la región. Asimismo, la discusión de reformas políticas, electorales y constitucionales se apoyó de forma técnica y con experiencias comparadas en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala, México, Panamá y República Dominicana. Además, en Venezuela, IDEA Internacional y el Centro de Estudios Políticos de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB), unieron esfuerzos para preparar un diagnóstico de las condiciones en que la campaña electoral, y el período justo antes de esta, se llevó a cabo, analizando las fortalezas y debilidades para elaborar una serie de recomendaciones para ayudar a mejorar la calidad de las elecciones parlamentarias del 6 de diciembre. Realizar una intensa campaña sobre el secreto del voto, garantizar condiciones efectivas de equidad para todas las organizaciones políticas, fortalecer la observación internacional y levantar el estado de excepción que rige en municipios de estados fronterizos, fueron las principales recomendaciones que la Misión de Estudio le propusó a las autoridades del Estado venezolano.
En el marco del programa subregional México-Centroamérica, se logró mantener la cooperación para fortalecer el contexto de exigencia hacia los actores políticos e instituciones electorales en favor de las reformas y los procesos electorales democráticos.
En Perú, el año estuvo marcado por la discusión en el Congreso de la reforma política, particularmente en el tema de financiamiento político, con el aporte técnico de nuestra oficina en Lima. En Bolivia, en el marco de los procesos electorales, la participación política de las mujeres, entendida no sólo como participación sino elección efectiva, aumentó considerablemente (30 a 48%, en promedio en la Cámara de Diputados y el Senado) e IDEA Internacional apoyó la creación de la “Agenda Política de las Mujeres” y la campaña “50 y 50. Paridad es ahora”. En Ecuador, se logró reunir a 150 representantes de partidos políticos en un evento con perspectiva comparada internacional para discutir el nuevo rol de los partidos en la sociedad actual, los mecanismos existentes para conectarse de mejor manera con la ciudadanía y compartir experiencias innovadoras en el ejercicio político.
En Haití, en el marco del proceso electoral, mediante sus oficinas electorales departamentales y municipales, se brindó apoyo al Consejo Electoral en el área de formación técnica para el proceso electivo. Por vez primera, no se cuestionó la calidad técnica del trabajo del organismo electoral.
Nuestras prioridades para 2016
Desde el punto de vista temático, el financiamiento político será punto focal de nuestro trabajo en la región. Esto incluye los temas de transparencia y el estado de Derecho. En estrecha relación con lo anterior, se encuentra el trabajo que realizaremos sobre justicia e integridad electorales, como marcos de referencia para el apoyo a los procesos nacionales de reforma. Asimismo, las discusiones sobre los procesos de transiciones democráticas recobrarán especial importancia con el lanzamiento de la versión en español de la publicación Democratic Transitions: Conversations with World Leaders.
Para nuestras oficinas nacionales, 2016 estará saturado de nuevos retos. En Perú, y en el marco de las próximas elecciones presidenciales, IDEA lidera a un conjunto de organizaciones que promueven acciones para disminuir la influencia del crimen organizado en la política. En Bolivia, las prioridades giran en torno al fortalecimiento del Órgano Electoral Plurinacional, así como de la gestión pública departamental y la promoción de una participación activa, responsable y articulada de las mujeres y la juventud. En Ecuador, se concluirá el proyecto de fortalecimiento de la Asamblea Nacional. En Haití, se trabajará en el fortalecimiento institucional del Parlamento recién electo y los mecanismos para favorecer la rendición de cuentas de sus miembros.
El año 2016 constituirá un año de inflexión para el programa de la región. La oficina regional se reubicará en Santiago de Chile, cerrando así un ciclo de trabajo en Costa Rica e incrementando, así, nuestra presencia en el Cono Sur. Esto también incluye la consolidación de la membresía de Brasil a IDEA Internacional, y repensar nuestra estrategia de trabajo en México y Centroamérica.
