Base de datos de cuotas

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El objetivo es proporcionar a los derechos de las mujeres, defensores de la igualdad de género, y los profesionales de las elecciones con un recurso de fácil acceso sobre las cuotas de género.

La evidencia en todo el mundo ilustra que hay numerosos obstáculos para la participación política de las mujeres. Aunque la participación y representación de las mujeres en los órganos de toma de decisiones a nivel ejecutivo y legislativo ha aumentado en las últimas décadas, esto ha sido lento y desigual a escala mundial. En los parlamentos nacionales, el promedio global de escaños ocupados por mujeres es solo 23%.

El aumento de la participación y representación de las mujeres en la vida política requiere de esfuerzos para hacer frente a las limitaciones políticas, económicas, sociales, culturales y religiosas dentro de los ámbitos público y privado formal e informal. Se han propuesto e implementado una serie de estrategias, tales como las cuotas, para ayudar a aumentar la representación femenina en los puestos de poder y toma de decisiones.

Mientras el debate sobre el uso de cuotas como herramienta para aumentar la participación y representación política de las mujeres iba ganando impulso, en 2003 IDEA Internacional y la Universidad de Estocolmo pusieron en marcha un proyecto de investigación dirigido a la recopilación de conocimientos y recursos comparativos sobre la implementación y el impacto de las cuotas. En 2009, esta cooperación se expandió para incluir a la Unión Interparlamentaria.

El primer paso en la obtención de información global sobre cuotas fue el desarrollo de esta Base de datos en la web. La Base de datos proporciona información sobre los distintos tipos de cuotas que existen hoy, detallando los porcentajes y metas de los países donde son aplicables. Esta Base de datos pretende ser una herramienta de investigación de trabajo. Es decir, seguirá expandiéndose a medida que más información esté disponible y sea verificada. En este sitio web solo se encontrarán países con cuotas electorales de género.

Haga clic aquí para obtener más información sobre: Cuotas y la base de datos.

La información contenida en la Base de datos alimentará nuevas investigaciones que se realizarán en este sentido. IDEA Internacional y la Universidad de Estocolmo han encabezado los estudios sobre las cuotas, los debates y procesos de toma de decisiones que llevaron a su introducción, la implementación de diversos tipos de cuotas incluidas cuotas formales e informales y los efectos de las cuotas. A través de seminarios sobre cuotas para investigadores y profesionales celebrados en la mayoría de las regiones del mundo, IDEA Internacional y el equipo de investigación de cuotas de la Universidad de Estocolmo han estimulado investigaciones sobre cuotas de género en muchos países y regiones.

A partir de una serie sobre la participación y representación política de las mujeres que se está implementando, IDEA Internacional ha publicado la Serie Informes sobre Cuotas. Sobre la base de talleres realizados en Asia (Indonesia 2002), América Latina (2003), África (2003), Europa (2004), mundo árabe (2004), estos informes compilan la experiencia de investigadores y profesionales que han trabajado en el tema de las cuotas en sus respectivos países.

Este sitio web es un esfuerzo de colaboración de IDEA Internacional, la Unión Interparlamentaria y la Universidad de Estocolmo..

International IDEA

IDEA Internacional es una organización intergubernamental que apoya la democracia sostenible en todo el mundo. IDEA emprende su labor aportando recursos y herramientas de conocimientos comparativos, para influir en las políticas y la política y apoyar las reformas democráticas. Esto se hace en procesos electorales, procesos de construcción constitucional, participación y representación política, democracia y desarrollo, género en democracia, evaluaciones de la democracia y abordaje de cuestiones transversales relativas a conflictos, seguridad, diversidad y género.

Union interparlementaire - Pour la démocratie. Pour tout le monde.

La UIP es la organización internacional de los parlamentos, establecida en 1889. La Unión es el punto focal para el diálogo parlamentario en todo el mundo y trabaja para la paz y la cooperación entre los pueblos y para el firme establecimiento de la democracia representativa. Busca fomentar contactos, la coordinación y el intercambio de experiencias entre los parlamentos y los parlamentarios de todos los países.

Université de Stockholm

En el Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad de Estocolmo, Drude Dahlerup está dirigiendo un proyecto de investigación titulado: "¿clave para la igualdad? Comparación internacional del uso de cuotas electorales para alcanzar la igualdad en la ciudadanía política de las mujeres". El proyecto es apoyado por el Consejo Sueco de Investigación.

Otras investigadoras de la universidad fueron: Christina Alnevall, Emma Frankl, Lenita Freidenvall, Mona Lena Krook y Anja Thorup Nordlund.

La Base de datos mundial de cuotas de mujeres de IDEA Internacional, la Unión Interparlamentaria y la Universidad de Estocolmo contiene información sobre el uso de cuotas electorales para las mujeres. En este proyecto, las cuotas electorales se definen como porcentajes obligatorios o focalizados de mujeres candidatas a elecciones públicas.

 

Una cuota electoral para las mujeres puede ser constitucional, legislativa o adoptar la forma de una cuota de partidos políticos. Se puede aplicar al número de candidatas propuestas por un partido para unas elecciones, o puede tomar la forma de escaños reservados en la legislatura. Las cuotas y otras estrategias de acción afirmativa pueden aplicarse a minorías basadas en divisiones regionales, étnicas, lingüísticas o religiosas. Sin embargo, esta Base de datos se centra en cuotas de género, es decir, cuotas que se aplican a las mujeres para cargos de elección.

En esta Base de datos, los Tipos de cuotas a que nos referimos son:

  • Cuotas de candidatas legisladas: Esta disposición sobre cuotas reserva un número de lugares en las listas electorales para mujeres candidatas.
  • Escaños reservados: Reserva un número de escaños para mujeres en una asamblea legislativa.
  • Cuotas voluntarias de los partidos políticos: Se trata de normas o metas establecidas por los partidos políticos para incluir un determinado porcentaje de mujeres como candidatas electorales. Esto no incluye cuotas para las estructuras internas de los partidos.

Estas disposiciones pueden ser obligatorias en diferentes Fuentes de cuotas

  • Constitución: La disposición sobre cuotas está establecida en la Constitución.
  • Ley electoral: La disposición sobre cuotas está estipulada en la legislación nacional del país.
  • El estatuto del partido establece: Una disposición sobre cuotas para las listas electorales formulada en los estatutos de los partidos políticos.

Además, puede haber una cuota legislada —ya sea escaños reservados o cuotas de candidatas, estipulados por la constitución o por las leyes electorales— para asambleas electorales a niveles subnacionales (incluidos niveles locales, distritales o estatales o provinciales). Sin embargo, la información sobre cuotas a nivel subnacional presentada no es exhaustiva. El foco principal de la información de la Base de datos se encuentra al nivel nacional.

Los objetivos de las cuotas (porcentaje o número de mujeres) difieren según el país. Las cuotas pueden fijar el objetivo en un determinado porcentaje (por ejemplo, 30%) o especificar el orden de mujeres y hombres en las listas partidarias. Las cuotas también pueden aplicarse en diferentes etapas del proceso de selección (por ejemplo, se pueden aplicar en el proceso de nominación o al final del proceso de selección de candidatos electorales).

Un requisito mínimo para las mujeres implica un máximo establecido para la representación de los hombres. Dado que las mujeres son el grupo menos representado, la mayoría de las regulaciones tienen por objeto garantizar a las mujeres un número mínimo de escaños. Sin embargo, en algunos países las regulaciones sobre cuotas se formulan de una manera neutral al género, como por ejemplo un máximo de 40% de uno u otro sexo. Una cuota de 50-50 es neutral al género, y también establece el máximo de representación de las mujeres así como de los hombres.

Si un país no aparece en la Base de datos esto se debe, hasta donde sabemos, a que no se han adoptado cuotas de mujeres.

La Base de datos busca ilustrar el statu quo. La atención se dirige principalmente hacia la legislación de cuotas y las cuotas de partidos políticos que se implementan hoy en día, pero también pueden presentarse cuotas anteriores que ya no se aplican.

El objetivo de la Base de datos es presentar disposiciones fundamentales relativas a las cuotas, mientras que, para algunos países, puede encontrarse información detallada sobre cómo llegaron a implementarse las cuotas. Para una comprensión más profunda y detallada de las diversas tentativas de implementación de cuotas —actuales o pasadas—, más abajo se enumeran estudios de casos, libros e informes en Lecturas adicionales. Téngase en cuenta que solo se presentan fuentes de fecha 1995 o posterior.

La Base de datos detalla regulaciones sobre cuotas, pero no especifica si estas se han cumplido en las últimas elecciones (aparte de presentar el número de mujeres elegidas). La alta o baja representación de las mujeres puede deberse a factores distintos a la implementación efectiva de las regulaciones sobre cuotas (tales como la fuerza del movimiento de mujeres).

Se accede a una visión global del uso de cuotas electorales para las mujeres a través de las páginas de Búsqueda. Aquí es posible ver cómo muchos países han adoptado cuotas constitucionales, cuotas legislativas y cuotas adoptadas por uno o más partidos políticos en un país específico. Como el sitio web presenta información sobre tipos y normas de cuotas, su objetivo es proporcionar los datos y no sacar conclusiones sobre la conexión entre tipos de disposiciones sobre cuotas y la representación de las mujeres a nivel mundial. Se necesitan más investigaciones para ilustrar el efecto de las cuotas para las mujeres en los diferentes países.

Desde el principio, la Base de datos ilustró la situación a partir de marzo de 2003. Fue la primera visión mundial disponible sobre el uso de cuotas electorales para las mujeres, y los datos se han recogido a través de muchas y diversas fuentes, entre ellas, en orden de autoridad: Constituciones y leyes electorales, sitios web parlamentarios y sitios web de partidos políticos. La página web de la Unión Interparlamentaria sobre mujeres en los parlamentos, como el patrón de referencia en este campo, ha sido de gran ayuda. También hemos consultado muchas otras bases de datos internacionales y sitios web separados sobre parlamentos, partidos políticos y organizaciones internacionales.

Las estadísticas electorales oficiales en materia de género no están disponibles en todos los países del mundo, aunque un creciente número de países cumplen ahora con las exigencias de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) respecto a estadísticas sólidas de género. Al recopilar toda esta información, también nos hemos beneficiado de investigaciones realizadas por otros estudiosos, así como de nuestras redes personales en todo el mundo. Con el fin de confrontar y verificar la información, hemos contactado personalmente con numerosos partidos políticos, políticos individuales y organismos electorales de todo el mundo, y queremos dar las gracias a todos por la ayuda que recibimos.

Los datos se presentan de acuerdo al nivel al que se refieren. En la parte superior de la página de cada país se encontrará información sobre el sistema de cuotas para la Cámara Baja (si el parlamento es bicameral) o para la Cámara Única (si es unicameral). Debido a la importancia relativa de la Cámara Única o Baja para la toma de decisiones políticas en la mayoría de los países, esta disposición sobre cuotas tiene un peso sustancial en la promoción de la representación política de las mujeres.

País: Hemos utilizado el nombre común en español de los países. La inclusión de un país en esta lista no debe ser vista como un comentario de la Universidad de Estocolmo, IDEA Internacional o la Unión Interparlamentaria sobre el estatus jurídico de ese país o sobre la naturaleza de sus elecciones. Incluso si un país no ha ganado pleno reconocimiento internacional, es posible que haya adoptado disposiciones sobre cuotas para las mujeres en sus asambleas legislativas. En tales casos, se tendrá acceso a la información a través de la entrada “Áreas especiales”.

Total de Mujeres / % Mujeres: Presenta el número de escaños en la Cámara Única o Baja obtenidos por las candidatas en las elecciones más recientes en que los resultados estén disponibles. Si el Parlamento es bicameral y si la disposición sobre cuotas legisladas o las cuotas voluntarias adoptadas por los partidos políticos se aplica también a las elecciones a la Cámara Alta, estos números serán presentados más abajo dentro de la página.

Sistema Electoral: Utilizamos la clasificación del proyecto de IDEA Internacional sobre sistemas electorales. Pueden encontrarse explicaciones completas en www.idea.int/data-tools/data/electoral-system-design.

Detalles electorales: Para obtener información más detallada sobre resultados electorales o elecciones anteriores, cada país está vinculado a Parline, la base de datos de la UIP. Los datos son cifras del día de las elecciones, y no incluyen cambios entre elecciones.

Tipo de cuota: Explica la clase de cuota que se aplica a las asambleas legislativas: cuotas de candidatos legisladas, escaños reservados, o cuotas adoptadas voluntariamente por los partidos políticos. El tipo de cuota se presenta de acuerdo con el nivel al que se aplica. Un país puede tener varios tipos de cuota.

Fuente de la cuota: Explica dónde se formula la cuota legislada. Si la fuente está marcada como Constitución, la cuota está establecida en la constitución del país. Si la fuente es Ley electoral, la cuota está estipulada por la legislación nacional.

Sanciones legales por incumplimiento: Se refiere a la legislación o regulaciones que se aplican a la ejecución de las cuotas, es decir, qué sanciones se imponen si no se siguen las disposiciones sobre cuotas. Solo se incluyen las sanciones legisladas, no los reglamentos internos de los partidos.

Cuotas voluntarias adoptadas por los partidos políticos: Se trata de normas o metas establecidas por los partidos políticos para incluir un determinado porcentaje de mujeres como candidatas electorales. Solo se incluyen las disposiciones sobre cuotas contenidas en los estatutos de los partidos, no recomendaciones y metas (“cuotas blandas”). Los partidos que aparecen aquí son los únicos que sabemos han adoptado cuotas en sus estatutos. Si usted sabe de partidos que tienen cuotas pero no aparecen aquí, por favor contáctese con nosotros. Solo se incluyen partidos representados en el parlamento.

Cuotas a niveles subnacionales: Cuando tenemos datos sobre cuotas utilizadas en elecciones para legislaturas subnacionales, las hemos incluido en esta sección.

Información adicional: Este campo incluye información adicional sobre cuotas en un país en particular. Esto puede incluir información sobre legislación que se ha propuesto (y no ha sido aprobada) en el parlamento, o información sobre la representación de las mujeres en legislaturas subnacionales. No hacemos comentarios sobre el estatus de la legislatura.

Usamos el término N/A para referirnos a información que no es aplicable a un país determinado o un sistema de cuotas determinado.

Descargo de Responsabilidad: Los países y regiones que aparecen en este sitio web no representan la posición oficial de los socios con respecto al estatus jurídico o la política de las entidades mencionadas. Es una armonización de listas y prácticas a menudo divergentes.

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