Normas electorales internacionales: Directices para revisar el marco legal de las elecciones

(International Electoral Standards: Guidelines for reviewing the legal framework of elections)

International Electoral Standards: Guidelines for reviewing the legal framework of elections (Spanish)

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Published: 2005 Language: Spanish Pages: 75
ISBN: 91-85391-42-5 Binding: Paperback
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¿Qué constituye un sistema electoral justo y una elección justa? ¿Cuáles son las principales directrices para revisar una legislación electoral?

Normas electorales internacionales identifica los componentes legales básicos que rigen las elecciones con el propósito de revisar, crear o reformar una legislación electoral. Busca contribuir a la uniformidad, confiabilidad, consistencia y profesionalismo en las elecciones.

Se trata de normas internacionalmente reconocidas que son necesarias para que el marco legal de un país asegure elecciones democráticas.

Estas directrices se dirigen a todos los interesados en formular o reformar una legislación electoral conforme a normas internacionalmente reconocidas:

  • Políticos, legisladores, comités parlamentarios y partidos políticos;
    Administradores electorales, abogados y otros especialistas involucrados en la redacción y reforma de normas electorales;
  • Organizaciones internacionales en materia electoral, asesores independientes y consultores electorales;
  • Observadores electorales, tanto internacionales como nacionales, para que puedan disponer de estas directrices como un referente para evaluar una elección;
  • Comunidad y organismos internacionales, para promover normas electorales como condición mínima del desarrollo de una democracia, toda vez que la democracia es condición previa para un desarrollo económico sostenido y otro tipo de asistencia técnica;
  • Organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales y medios de comunicación que cubren elecciones;
  • Funcionarios del Poder Judicial (Ministerio de Justicia, tribunales constitucionales y electorales, instituciones dedicadas a la capacitación judicial y electoral);
  • Investigadores y académicos.

PRÓLOGO

Introducción

1. Bases de las normas electorales internacionalmente reconocidas

  • Fuentes primarias
  • Fuentes complementarias
  • Enfoque general
  • Contar con traducciones precisas
  • Dar prioridad a las recomendaciones
  • Fundamentar las recomendaciones
  • Detalles finos: ¿leyes o regulaciones?

2. Estructuración del marco legal

  • Alcance del marco legal para las elecciones
  • Uso y mérito de la ley escrita
  • Disposiciones constitucionales
  • Legislación electoral general vs específica
  • Legislación electoral vs otra legislación
  • Legislación electoral y regulaciones e instrucciones de la autoridad electoral
  • Legislación electoral y códigos de conducta
  • Lista de control

3. El sistema electoral

  • Selección del sistema electoral
  • Instituciones elegidas popularmente y frecuencia de las elecciones
  • Disposiciones especiales para grupos subrepresentados
  • Lista de control

4. Delimitación de distritos electorales

  • Representatividad
  • Igualdad en la fuerza del voto
  • Reciprocidad y no discriminación
  • Lista de control

5. El derecho a elegir y ser elegido

  • Sufragio universal y equitativo
  • No discriminación
  • Vigilancia de las restricciones al sufragio
  • Lista de control

6. Organismos electorales

  • Panorama general
  • Estructura de los organismos electorales
  • Operación de los organismos electorales
  • Lista de control

7. Registro de electores

  • Transparencia
  • Protección de la información personal
  • Lista de control

8. Acceso de partidos y candidatos a la papeleta de votación

  • Tratamiento igualitario
  • Registro de partidos políticos
  • Acceso a las papeletas de votación
  • Lista de control

9. Campañas electorales democráticas

  • Violencia en las campañas
  • Mecanismos de campaña
  • Sanciones
  • Presupuestos básicos
  • Un código de conducta que refleje las disposiciones de la legislación sobre campañas
  • Lista de control

10. Acceso a los medios y libertad de expresión

  • Acceso y trato igualitario
  • Límites a la libertad de expresión
  • Lista de control

11. Financiamiento y gastos de campaña

  • Financiamiento público
  • Contribuciones privadas
  • Control de gastos
  • Requisitos de rendición de cuentas y revelación pública
  • Supervisión y cumplimiento de la ley
  • Lista de control

12. Votación

  • Secreto del sufragio
  • Procedimientos de votación
  • Equilibrar las facilidades al elector con las salvaguardas contra fraude
  • Lista de control

13. Conteo y consolidación de los votos

  • Principios generales
  • Conteo de votos
  • Consolidación de resultados
  • Publicación de resultados
  • Plazo efectivo para la certificación de resultados
  • Excepciones relacionadas con seguridad personal
  • Lista de control

14. Papel de los representantes de partidos y candidatos

  • Papel de observación y monitoreo
  • Registro de quejas e impugnaciones
  • Derechos de los representantes de partidos y candidatos
  • Conducta de los representantes de partidos y candidatos
  • Lista de control

15. Observadores electorales

  • Observadores electorales nacionales
  • Observadores electorales internacionales
  • Lista de control

16. Cumplimiento y aplicación de la legislación electoral

  • Lista de control

Anexo I

  • Fuentes primeras de las normas internacionales

Anexo 2. Fuentes adicionales

Anexo 3. Códigos modelo

Anexo 4.  Glosario de términos electorales

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