Description

El Manual para el Diseño de Sistemas Electorales de International IDEA es de una guía fácil de usar que describe los factores a tener en cuenta en el momento de modificar o diseñar un sistema electoral. Creado por los que formulan la política, los políticos y los administradores de las elecciones, también es una herramienta excelente para los estudiantes. El Manual ofrece información práctica a la vez que explica por qué determinados países optan por sistemas distintos, y cómo en ciertos casos han modificado los sistemas heredados. El Manual describe cuáles de los sistemas electorales han demostrado ser ventajosos para determinadas condiciones culturales, sociales o económicas específicas, y la forma en que los sistemas electorales pueden incrementar la participación, llegar a las minorías y ayudar a infundir fe en un electorado escéptico.

Diseño de Sistemas Electorales: El Nuevo Manual de International IDEA

Vea también: glosario de términos y mapa del mundo

"Es motivo de especial satisfacción para  nuestras instituciones el poner al alcance de los públicos  interesados de habla hispana el Nuevo Manual de International IDEA  para el Diseño de Sistemas Electorales, no sólo porque  esta publicación se inscribe en, y constituye un testimonio  más de la fructífera relación de  cooperación que hemos desarrollado por varios años,  sino además y fundamentalmente porque con ella se busca  contribuir con renovado empeño a un debate cada vez más  informado y riguroso sobre un tema clave para el arraigo y el  fortalecimiento de la gobernabilidad democrática.

Como lúcidamente se advierte  en el prefacio a  la edición inglesa de este Manual, no fue fácil que los  estudios especializados sobre los sistemas electorales, iniciados por  Maurice Duverger hace ya casi medio siglo, trascendieran los confines  académicos e influyeran en el mundo de la política  real. Aunque la brecha entre estos dos mundos se fue cerrando  gradualmente, no hay duda de que es en el marco del proceso de  expansión y revalorización sin precedente de las  instituciones y prácticas democráticas que se registra  en los últimos tres o cuatro lustros en diversas regiones del  mundo, cuando la reflexión y el conocimiento especializados  sobre los sistemas electorales se convierten en un insumo  estratégico del diseño institucional.

Sobre todo a partir de la década de los 90,  cuando muchas de las democracias emergentes o restauradas, pero  también algunas de las desarrolladas, escrutan las opciones  disponibles o exploran nuevas alternativas para reformar sus  regimenes político-institucionales, asistimos a un tan  vigoroso como inédito proceso de innovación y reforma  tanto en la concepción como en el diseño de los  sistemas electorales. Fue en ese contexto y en atención a las  necesidades de información y directrices comparadas, que  International IDEA tomo la iniciativa para publicar en 1997 la  edición original de su Manual para el diseño de  sistemas electorales. Tres años después, conscientes de  la importancia de poner esta obra pionera al alcance de los  públicos de habla hispana, el Instituto Federal Electoral  (IFE) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la  Federación (TEPJF) de México sumaron sus esfuerzos para  publicar la correspondiente versión en español.

Como fuente de información de carácter  integral y herramienta práctica de trabajo, el Manual ha sido  una obra ampliamente utilizada. Incluso se ha puesto a  disposición de los públicos interesados en el sitio de  IDEA en Internet y ha sido editada en árabe, birmano y  francés. Sin embargo, desde que se publicó la  versión original se han producido importantes desarrollos e  innovaciones en el campo de la concepción y el diseño  de los sistemas electorales.

Varios países han modificado sus sistemas y  explorado nuevas opciones. Los procesos de cambio han generado  lecciones útiles. No hay duda de que hoy en día existe  un mayor conocimiento y una mejor comprensión de la  relación Prefacio IV entre los sistemas electorales y los  sistemas de partidos con los marcos democráticos  institucionales en su sentido más amplio, especialmente en las  nuevas democracias. Existe una clara conciencia de que el cambio de  un sistema electoral no constituye sólo una cuestión  técnica, sino que se trata de un proceso político que  requiere tanto de un debate público abierto como de un  cuidadoso proceso de construcción de consensos y de una  evaluación integral de las opciones disponibles.  Además, hay clara evidencia de que el diseño de un  sistema electoral puede ser una herramienta clave de las estrategias  para el manejo de conflictos, al coadyuvar a establecer firmes  fundamentos para una democracia sustentable.

El contexto no podía ser más exigente y  apropiado para que International IDEA tomara la iniciativa de  publicar una nueva edición del Manual para el Diseño de  Sistemas Electorales, conviniendo con el IFE y el Tribunal Electoral  de México la preparación de la versión en  español. Si bien el Nuevo Manual se mantiene fiel a la idea  original, incluye un texto central actualizado, nuevos estudios de  caso y material novedoso respecto al proceso de reforma electoral y a  temas específicos como la calidad de la representación,  los desafíos que se plantean en situaciones de post-conflicto  y el uso de opciones de democracia directa. También incluye  una lista revisada de los sistemas electorales que hay en el mundo,  presentada mediante mapas, anexos y cuadros.

No deja de ser una coincidencia afortunada que la  versión en español el Manual se produzca en la  víspera de las elecciones federales del 2 de julio de 2006 en  México y durante un año electoral particularmente  intenso en América Latina. Realmente aspiramos a que esta  publicación sea una fuente de información útil y  de fácil acceso, que apoye a todos los que participan en  procesos de desarrollo y fortalecimiento democrático."

Luis Carlos Ugalde
        Consejero Presidente
        Instituto Federal Electoral

Vidar Helgesen
        Secretario General
        International IDEA

Leonel Castillo
        Magistrado Presidente
        Tribunal Electoral del Poder
        Judicial de la Federación

Editors and lead writers: Andrew Reynolds, Ben Reilly and Andrew Ellis

Contributors: José Antonio Cheibub, Karen Cox, Dong Lisheng, Jørgen Elklit, Michael Gallagher, Allen Hicken, Carlos Huneeus, Eugene Huskey, Stina Larserud, Vijay Patidar, Nigel S. Roberts, Richard Vengroff, Jeffrey A. Weldon

Spanish version: Carlos Navarro Fierro

Editores y principales autores : Andrew  Reynolds, Ben Reilly and Andrew Ellis

Colaboradores: José Antonio  Cheibub, Karen Cox, Dong Lisheng, Jørgen Elklit, Michael  Gallagher, Allen Hicken, Carlos Huneeus, Eugene Huskey, Stina  Larserud, Vijay Patidar, Nigel S. Roberts, Richard Vengroff, Jeffrey  A. Weldon

Versión en castellano : Carlos  Navarro Fierro

Table of Contents

Prólogo

Prefacio

1. PANORAMA GENERAL

2. EL MUNDO DE LOS SISTEMAS ELECTORALES

3. LOS SISTEMAS Y SUS CONSECUENCIAS

4. SISTEMAS ELECTORALES, MARCOS INSTITUCIONALES Y
GOBERNABILIDAD

5. IMPLICACIONES PRESUPUESTALES Y ADMINISTRATIVAS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES

6. CONSEJOS PARA LOS DISEÑADORES DE SISTEMAS ELECTORALES

Anexos
A. Los Sistemas Electorales de 213 Países Independientes y
   Territorios Asociados (2006)
B. Glosario
C. Lecturas Complementarias
D. Impacto de los Sistemas Electorales en la Conversión de
   Votos en Escaños
E. Demarcación de Distritos
F. Sobre los Autores
G. Reconocimientos
H. Sobre las Instituciones Asociadas

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