Democracia y conflictos profundamente arraigados: opciones para la negociación

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Es muy encomiable la iniciativa de International IDEA, de publicar en lengua española este excelente texto didáctico sobre la construcción de la democracia en el seno de aquellas sociedades que comienzan a recuperarse de una etapa de conflicto. Tengo la certeza de que este esfuerzo será de gran utilidad en estos momentos, en que casi todos los conflictos armados, activos y potenciales, tienen o podrían tener como protagonistas, no a los Estados sino a grupos humanos cuyas aspiraciones se relacionan, la mayoría de las veces, con sentimientos profundamente arraigados de iniquidad o de opresión.

Las normas de convivencia, tenazmente establecidas a lo largo de siglos y que hoy constituyen un avanzado cuerpo de Derecho Internacional, han resultado insuficientes para prevenir o resolver el estado de guerra más común de nuestro tiempo: el conflicto dentro de los Estados. Por ello, es indispensable, recurrir a fórmulas no convencionales, inteligentes e imaginativas que, en vez de limitarse a la b.squeda de arreglos temporales, dictados por la urgencia y más cercanos al armisticio que a la paz duradera, se dirijan a lograr la erradicación, permanente y desde la raíz, de las causas profundas de los conflictos.

Este libro plantea, mediante una síntesis teórica y un amplio estudio de casos, el carácter esencialmente democrático y promotor de la justicia de cualquier esfuerzo por alcanzar la paz. Es preciso propugnar un cambio fundamental en la forma como la comunidad internacional reacciona ante la aparición, dentro de los Estados, de fenómenos que, como la violación de los derechos humanos, el incremento de la pobreza y de la desigualdad, y el debilitamiento de las instituciones democráticas contienen el germen de futuros conflictos. Este es un cambio indispensable. Es de vital importancia descartar los valores destructivos que guiaron a la humanidad durante la mayor parte del siglo XX. Es urgente adoptar una nueva ética basada en la justicia, la tolerancia, la responsabilidad, la compasión, el respeto mutuo, la moralidad y el amor. Deben ser erradicados el cinismo, la arrogancia y el ego.smo que nos llevaron a dos guerras mundiales, a incontables conflictos y a muchas décadas de explotación económica y de violación de los derechos humanos. Las sociedades, y la comunidad internacional de la cual forman parte, deben adoptar un nuevo sentido de altruismo que nos permita crear un mundo más igualitario. La codicia y el individualismo excesivos de los que se han nutrido la desigualdad y la degradación ambiental deben sustituirse por una mayor solidaridad. En suma, tenemos que cambiar nuestra manera de vivir, nuestra manera de pensar y nuestra manera de actuar. Esta transformación no será fácil, pero es necesaria para garantizar la paz, la democracia, la libertad y la justicia en el siglo XXI.

Oscar Arias, Ex Presidente de Costa Rica y Premio Nobel de la Paz

VISIÓN DE CONJUNTO

1. LA EVOLUCIÓN DE LA NATURALEZA DEL CONFLCTO Y SU MANEJO

2. EL ANÁLISIS DEL CONFLICTO PROFUNDAMENTE ARRAIGADO

3. PROCESOS DE NEGOCIACIÓN

4. MECANISMOS DEMOCRÁTICOS PARA EL MANEJO DE CONFLICTOS

5. PERDURABILIDAD DEL ACUERDO DE PAZ

CONCLUSIÓN

Conscientes del peligro que presupone la persistencia de situaciones caracterizadas por la intransigencia, la desconfianza mutua y la falta de diálogo sistemático, los gobiernos de los países del hemisferio se encuentran actualmente promoviendo diversos procesos de concertación política y social mediante el desarrollo de mecanismos de prevención y resolución pacífica de conflictos que incluyen entre otros, su análisis, así como la mediación, la conciliación, la negociación y el diálogo.

Esta obra es una contribución que aporta ejemplos prácticos en el tema de la negociación política; un menú de opciones y herramientas para el manejo de conflictos sociales que será muy útil para los analistas políticos, gobernantes, académicos, periodistas y el público en general de nuestro continente. La región demanda nuevos paradigmas de análisis para la resolución de los problemas de las últimas décadas, y esta publicación ofrece una gama de técnicas novedosas que contribuirán al desarrollo de los procesos de negociación política.

César Gaviria, Secretario General de la Organización de Estados Americanos

Este manual servirá como un excelente instrumento para los mediadores de conflictos intraestatales así como para los negociadores y diseñadores de política en su necesidad de disponer tanto de material teórico como práctico. El manual también resultará útil para estudiantes, periodistas y administradores en sociedades profundamente divididas, a pesar de que parece hecho especialmente a la medida de los diseñadores políticos y otros sujetos involucrados en los procesos de negociación. Asimismo, ayudará a generar escenarios alternativos para avanzar hacia un final satisfactorio de las negociaciones.

Jan Egeland, ex Viceministro de Asuntos Exteriores de Noruega y actual Comisionado de Naciones Unidas para Colombia

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